De EU-ontbossingswetgeving (EUDR) vereist dat producten die onder de EUDR vallen en op de EU-markt worden gebracht of daaruit worden geëxporteerd, ontbossingsvrij en legaal geproduceerd zijn. Na een gerichte herziening werd Verordening (EU) 2025/2650 in december 2025 formeel aangenomen, waarmee de verordening werd uitgesteld en vereenvoudigd. De nieuwe handhavingsdata zijn 30 december 2026 voor grote en middelgrote operators en traders, en 30 juni 2027 voor micro- en kleine ondernemingen.

Traders spelen een cruciale rol in dit systeem: zij zijn verantwoordelijk voor het bijhouden en doorgeven van traceerbaarheidsinformatie door de hele supply chain. Die rol is des te belangrijker gezien de versnippering van grondstoffenmarkten, waarbij vaak meerdere lagen van tussenpersonen betrokken zijn voordat producten de eindmarkt bereiken. In deze gids leggen we uit wat de EUDR betekent voor traders onder de gewijzigde verordening en beschrijven we praktische stappen, van het bepalen van je rol tot het voorbereiden op audits, zodat je aan de vereisten kunt voldoen. Voor een breder overzicht, zie onze EUDR-tijdlijntracker.

Wie wordt beschouwd als handelaar onder de EUDR?

Traders, operators en downstream-operators

Onder de gewijzigde EUDR wordt een handelaar gedefinieerd als iedere natuurlijke of rechtspersoon die in het kader van een commerciële activiteit gereguleerde producten op de EU-markt beschikbaar stelt. In de praktijk gaat het om distributeurs, groottraders en detailtraders die EUDR-plichtige grondstoffen kopen en doorverkopen binnen de EU, nadat deze al op de markt zijn gebracht door een exploitant.

Dit verschilt van een exploitant, de partij die het product als eerste op de EU-markt brengt of exporteert. Voor een gedetailleerd overzicht van de verplichtingen van operators, zie onze rapportagegids voor operators.

Verordening 2025/2650 introduceerde ook een nieuwe categorie: de downstream-exploitant. Een downstream-exploitant is iemand die producten op de markt brengt of exporteert die al gedekt zijn door een bestaande due diligence-verklaring (DDS) of vereenvoudigde verklaring. Veel bedrijven die eerder als handelaar werden geclassificeerd, kunnen nu in deze categorie vallen, afhankelijk van hun positie in de supply chain.

Wat zijn de verantwoordelijkheden van traders onder de gewijzigde EUDR?

De amendementen van december 2025 hebben de verplichtingen voor traders en downstream-operators aanzienlijk vereenvoudigd. De belangrijkste wijziging: traders hoeven geen eigen DDS meer in te dienen. Alleen de exploitant die het product als eerste op de EU-markt brengt, is verplicht een DDS in te dienen. Dit zijn de verplichtingen voor traders:

1. DDS-referentienummers verzamelen en bewaren: Traders moeten het referentienummer van de upstream-DDS opvragen bij hun leverancier en dit minimaal vijf jaar bewaren. Dit is de kernverplichting op het gebied van traceerbaarheid: een ononderbroken documentatieketen van de eerste exploitant tot de eindmarkt.
2. Registreren in TRACES: Niet-MKB-traders en downstream-operators moeten zich registreren in het EU-informatiesysteem (TRACES), ook al hoeven zij geen DDS in te dienen.
3. Traceerbaarheidsgegevens bijhouden: Traders moeten de naam en het adres van leveranciers en afnemers bijhouden, evenals de DDS-referentienummers die bij elke transactie horen. Deze informatie moet op verzoek aan de bevoegde autoriteiten worden verstrekt.
4. Vermoedelijke niet-naleving melden: Als een handelaar vermoedt dat een product verband houdt met ontbossing of illegale activiteiten, moet dit worden gemeld bij de relevante nationale bevoegde autoriteit.
5. Samenwerken met autoriteiten: Traders moeten samenwerken met bevoegde autoriteiten tijdens controles en alle gevraagde documentatie verstrekken. Meer informatie over hoe handhaving en toezicht werken, vind je in onze speciale gids.

Voor micro- en kleine ondernemingen die inkopen bij laagrisico-landen introduceert de gewijzigde verordening een vereenvoudigde verklaring (nieuw bijlage III) als alternatief voor een volledige DDS. Dit vermindert de compliance-last aanzienlijk voor kleinere traders in supply chains met een lager risico.

Voor een volledig overzicht van de due diligence-vereisten onder de EUDR, inclusief wat operators moeten aantonen, zie onze gedetailleerde uitleg.

Landenrisicobenchmarking: wat traders moeten weten

In mei 2025 publiceerde de Europese Commissie haar eerste landenrisicoklassificaties onder de EUDR. Het benchmarkingsysteem verdeelt landen in drie categorieën:

• Hoog risico (4 landen): Belarus, Myanmar, Noord-Korea en Rusland
• Standaardrisico: De meeste grote grondstoffenproducerende landen, waaronder Brazilië, Indonesië en verschillende Afrikaanse landen
• Laag risico (140 landen): Alle EU-lidstaten, de VS, Canada, China, Oekraïne, Thailand en anderen

Voor traders heeft de risicoklassificatie van het bronland directe invloed op het niveau van due diligence dat van upstream-operators wordt verwacht, en daarmee op de betrouwbaarheid van de DDS-referentienummers die je ontvangt. Als je supply chain standaard- of hoogrisicolanden omvat, is extra aandacht voor leveranciersdocumentatie en risk assessment op zijn plaats. Een herziening van deze benchmarks wordt in 2026 verwacht, wanneer bijgewerkte FAO-ontbossingscijfers beschikbaar komen.

Hoe kunnen traders zich voorbereiden op EUDR-compliance?

Nu de handhaving begint op 30 december 2026 (of 30 juni 2027 voor micro- en kleine ondernemingen), kunnen traders de volgende stappen nu al zetten:

1. Bepaal je rol: Stel vast of je onder de gewijzigde EUDR een handelaar, downstream-exploitant of exploitant bent. Je verplichtingen verschillen aanzienlijk afhankelijk van je positie in de supply chain. Ben je een MKB-bedrijf, raadpleeg dan onze MKB-specifieke EUDR-gids voor gerichte begeleiding.
2. Breng je supply chain in kaart: Identificeer alle leveranciers en begrijp de herkomst van je producten. Maak een uitgebreide supply chainkaart die laat zien waar grondstoffen vandaan komen en hoe ze worden verwerkt. Voor praktische stappen, zie hoe je de EUDR integreert in je inkoopproces.
3. Stel een systeem in voor DDS-referentienummers: Zorg voor een werkwijze om DDS-referentienummers bij leveranciers op te vragen, te ontvangen en op te slaan. Dit is je primaire compliance-verplichting. Werk samen met leveranciers om te zorgen dat zij deze referenties kunnen aanleveren. Zie onze gids over het verzamelen van EUDR-gegevens bij leveranciers.
4. Registreer je in TRACES: Ben je een niet-MKB-handelaar, registreer je dan in het EU-informatiesysteem. Let op: het systeem was in februari 2026 tijdelijk offline voor updates die aansluiten op Verordening 2025/2650 en wordt naar verwachting medio 2026 weer beschikbaar.
5. Train je team: Zorg dat medewerkers de gewijzigde EUDR-vereisten begrijpen en weten welke rol zij spelen in compliance. Richt de training op de nieuwe workflow voor DDS-referentienummers en het onderscheid tussen de verplichtingen van traders en operators.
6. Bereid je voor op controles: Hoewel de handhaving nog niet is begonnen, worden de eerste compliance-controles verwacht vanaf 30 juni 2026. Stel interne beoordelingsprocedures in om regelmatig te controleren of je documentatie volledig en actueel is. Voor een volledig compliance-stappenplan, zie onze stapsgewijze EUDR-compliance-gids.

In april 2026 wordt ook een vereenvoudigingspakket van de Europese Commissie verwacht, dat mogelijk herziene FAQ's, bijgewerkte richtlijnen en wijzigingen in de uitvoeringsverordening bevat. Traders doen er goed aan deze ontwikkelingen nauwlettend te volgen.

Door deze proactieve stappen te zetten, kunnen traders zich goed voorbereiden op de EUDR-vereisten en mogelijke sancties bij niet-naleving voorkomen.