Blijft de EUTR van kracht als de EUDR vertraagd is?

De EU Houtverordening (EUTR) is op 3 maart 2013 in werking getreden om de plaatsing van illegaal geoogst hout op de EU-markt te verbieden. Het zal worden vervangen door zijn uitgebreidere tegenhanger, de EU Ontbossingsverordening (EUDR), wanneer deze op 30 december 2025 in werking treedt. Echter, met recente geruchten over een vertraagde EUDR door een brief van de Europese Commissie, is er onzekerheid ontstaan. Blijft de EUTR van kracht als de EUDR vertraagd is? 

Kort antwoord: Ja - de EUTR blijft volledig van kracht totdat de EUDR officieel wordt geïmplementeerd en deze vervangt. Goed om te onthouden - momenteel, ondanks geruchten, is er geen formele vertraging aangenomen, dus de implementatiedatum van de EUDR (en dus de intrekkingsdatum van de EUTR) blijft 30 december 2025 voor middelgrote en grote bedrijven, en 30 juni 2026 voor kleine en micro. We raden aan om op de hoogte te blijven van regelgevingswijzigingen in de EU.

{{custom-cta}}

De juridische basis - EUTR blijft van kracht

De juridische basis is eenvoudig: EUTR blijft van kracht totdat de EUDR wordt geïmplementeerd en de EUTR formeel wordt ingetrokken. In de EU-wetgeving bevat de EUDR een clausule om de EU Houtverordening (995/2010) in te trekken, maar pas wanneer de nieuwe regels officieel van kracht worden. Dit betekent dat alle bepalingen van de EUTR blijven gelden tijdens elke uitstel van de startdatum van de EUDR. 

Praktisch voorbeeld: Eind 2024 keurden EU-wetgevers een verlenging van 12 maanden goed van de invoeringsperiode van de EUDR, waardoor de toepasselijkheid werd verschoven naar 30 december 2025 voor grote/middelgrote bedrijven en 30 juni 2026 voor kleine en micro-ondernemingen. Hierdoor werd de levensduur van de EUTR effectief met een jaar verlengd. 

Onlangs zette een brief van Jesskia Roswall, de EU-milieukommissaris, aan het Europees Parlement en de Raad het potentiële proces voor een nieuwe vertraging van een jaar in gang. Hoewel de huidige deadlines van kracht blijven totdat de Europese Commissie formeel een wijziging voorstelt en zowel het Parlement als de Raad deze goedkeuren, is er onzekerheid over de huidige verplichtingen van de EUDR en EUTR. 

Zelfs met de vertraging van de EUDR blijven de EUTR-regels van kracht. De Europese Commissie heeft bevestigd dat hout dat op de markt wordt gebracht voordat de EUDR van kracht wordt, onder de EUTR blijft vallen, in sommige gevallen tot 2027 of 2028.

Dus in de praktijk betekent een vertraging geen onderbreking in de handhaving. Bedrijven die hout importeren of verhandelen moeten nog steeds alle EUTR due diligence, documentatie en legaliteitscontroles volgen. Nationale autoriteiten zullen deze regels blijven handhaven zoals gebruikelijk, er is geen soepelheid alleen omdat de EUDR in de wacht staat.

Dat betekent dat illegaal geoogst hout nog steeds verboden is, en exploitanten moeten risicobeoordelingen en administratie blijven uitvoeren zoals vereist onder de EUTR. Pas wanneer de EUDR officieel begint, zal de EUTR niet meer van toepassing zijn en zelfs dan alleen voor hout dat na de startdatum van de nieuwe verordening is geoogst. Kortom: totdat de EUDR deze volledig vervangt, blijft de EUTR van kracht en het negeren ervan zou nog steeds als een overtreding van de EU-wetgeving tellen.

Kortom, een uitgestelde EUDR = een verlengde EUTR. Compliance-teams moeten dienovereenkomstig handelen door te blijven voldoen aan de EUTR-vereisten zolang deze actief blijft. Vervolgens bekijken we hoe EUTR en EUDR verschillen en waarom EUTR nog steeds zo belangrijk is tijdens deze overgangsperiode.

Wat als mijn houtproducten voor de inwerkingtreding van de EUDR zijn geproduceerd?

Zoals hierboven vermeld, is de EUDR op 29 juni 2023 in werking getreden. Dit verschilt van de inwerkingtreding, die is gepland voor 30 december 2025. Daarom blijft voor producten die zijn geproduceerd vóór de inwerkingtreding van de EUDR (29 juni 2023) de EUTR van toepassing tot 31 december 2027. Bijvoorbeeld, hout geoogst in januari 2023 moet blijven voldoen aan de EUTR-vereisten tot december 2027. 

EUTR vs EUDR - overeenkomsten en verschillen

Hoewel EUTR en EUDR hetzelfde doel delen, verschillen ze sterk in reikwijdte en strengheid. 

Gedekte goederen

• EUTR: Alleen hout en houtproducten.
• EUDR: Breder: hout plus vee (rundvlees, leer), soja, palmolie, koffie, cacao en natuurlijk rubber.

Belangrijkste vereisten

• EUTR: Legaliteit van hout: moet legaal geoogst zijn volgens de wetten van het land van herkomst. Geen expliciete ontbossingscriteria.
• EUDR: "Ontbossingsvrij" en legaal: moet aantonen dat producten niet zijn geproduceerd op land dat na 31 dec. 2020 is ontbost en voldoen aan lokale wetten. Strengere criteria omvatten bosdegradatie (voor hout) en legaliteit.

Geografische reikwijdte

• EUTR: Van toepassing op hout geïmporteerd in de EU (eerste plaatsing op de EU-markt). In de EU geproduceerd hout viel niet expliciet onder de due diligence van de EUTR (hoewel lidstaten de legaliteit binnenlands moesten waarborgen).
• EUDR: Van toepassing op alle relevante goederen geplaatst op of geëxporteerd van de EU-markt, ongeacht de oorsprong. Dit betekent dat EU-producenten van deze goederen ook aan de EUDR-normen moeten voldoen, waardoor het onderscheid tussen import en binnenlandse levering vervalt.

Due diligence proces

• EUTR: Vereist een Due Diligence Systeem (DDS) voor hout: verzamel info (soort, herkomstland, leverancier), beoordeel risico van illegaliteit, verminder risico, houd gegevens bij. Geen verplichte voorrapportage aan autoriteiten; handhaving via inspecties.
• EUDR: Uitgebreidere DDS: moet gedetailleerde gegevens verzamelen (bijv. geolocatiecoördinaten van boerderij/perceel, productiedatum), risico van illegaliteit en ontbossing beoordelen, verminderen en een due diligence verklaring (DDS) indienen bij een centraal systeem (bijv. TRACES) voor elke zending. Due diligence verplichtingen zijn uniform voor alle goederen (met mogelijke vereenvoudigingen voor laag-risico landen).

Risicobeoordeling:

• EUTR: Geen formele landrisico-niveaus in de regelgeving (behalve FLEGT-gelicentieerd hout, dat automatisch als legaal werd beschouwd). Risicobepaling overgelaten aan het oordeel van exploitanten en beschikbare info.
• EUDR: Risicogebaseerde handhaving: introduceert landbenchmarks (laag, standaard, hoog risico) om controle-niveaus aan te passen. Aanvankelijk zouden laag-risico-oorsprongen eenvoudiger due diligence en minder inspecties toestaan. (Echter, de eerste voorgestelde risicolijst werd afgewezen, dus bedrijven moeten bereid zijn om volledige due diligence uit te voeren voor alle bronnen totdat een nieuw systeem is ingevoerd.)

Sancties

• EUTR: Vastgesteld door elke lidstaat - meestal boetes (variërend van honderden tot miljoenen euro's afhankelijk van het land) en zelfs strafrechtelijke sancties. Bijvoorbeeld, overtredingen kunnen onbeperkte boetes of tot 2 jaar gevangenisstraf in het VK opleveren, en tot 10 jaar gevangenisstraf in Griekenland. 
• EUDR: Geharmoniseerde basisstraffen: EUDR verplicht minimumstraffen (bijv. boetes van minstens 4% van de EU-omzet van een bedrijf voor niet-naleving), met als doel meer uniforme en afschrikwekkende gevolgen. Lidstaten kunnen nog steeds extra straffen toevoegen (inclusief strafrechtelijke), maar EUDR verhoogt de lat voor consistentie en ernst van de handhaving.

EUTR en EUDR delen DNA (beide streven ernaar om niet-duurzaam hout/bosrisicoproducten uit de EU te weren), maar EUDR is breder en strenger. Totdat EUDR actief is, is EUTR de wet en is de meer beperkte reikwijdte nog steeds volledig afdwingbaar. 

Bedrijven moeten blijven voldoen aan EUTR (zorgen voor de legaliteit van hout door due diligence) terwijl ze zich voorbereiden op de komende EUDR-verplichtingen (ontbossingsvrije toeleveringsketens voor meerdere goederen). 

De volgende secties beschrijven wat bedrijven moeten doen tijdens deze overgangsperiode.

Wat moeten bedrijven nu doen?

Als je een bedrijf bent dat door beide regelgevingen wordt beïnvloed, heb je een dubbele taak: vandaag voldoen aan de EUTR, terwijl je je voorbereidt op de EUDR van morgen. Hier is waar je je op moet concentreren in praktische termen.

Blijf voldoen aan EUTR-verplichtingen

Laat de aandacht voor EUTR due diligence niet verslappen. Bevoegde autoriteiten in EU-landen controleren nog steeds actief bedrijven op EUTR-naleving. Zorg ervoor dat je due diligence systeem voor hout up-to-date is – dit betekent het verzamelen van alle vereiste documenten (bijv. leveranciersverklaringen, oogstvergunningen, FLEGT-licenties indien van toepassing), het beoordelen van het risico van illegaliteit voor elke houtzending en het verminderen van geïdentificeerde risico's. Blijf gegevens van leveranciers en kopers bijhouden zoals vereist. Kortom, blijf handelen in overeenstemming met de EUTR – het blijft volledig van kracht, totdat de EUDR van toepassing wordt. Elk illegaal hout dat nu door de mazen van het net glipt, kan leiden tot sancties zoals voorheen. 

Bouw voort op EUTR-grondslagen om je voor te bereiden op EUDR

Hoewel er onzekerheid is over de implementatiedatum van de EUDR, blijft de complexiteit van de nieuwe regelgeving zeker. Gebruik deze tijd, uitstel of geen uitstel, om je voor te bereiden. 

In feite, in een recente peiling, ontdekte Coolset dat 91% van de bedrijven zei dat ze doorgaan met hun EUDR-voorbereiding ondanks het voorgestelde uitstel. De consensus is dat een uitstel een kans is om beter voor te bereiden, geen reden om te stoppen. Zelfs als de deadline wordt verlengd, moet extra tijd worden gezien als bonustijd om je compliance-processen te testen en te verfijnen. 

Begin met het testen van EUDR-specifieke taken

De EUDR is een complexere versie van de EUTR, met een bredere reikwijdte, strengere due diligence vereisten en uitgebreide geolocatievereisten. Daarom biedt het potentiële uitstel de kans om duidelijkheid te krijgen over wat de EUDR-vereisten precies zijn, en hoe je deze vereisten in je organisatie kunt implementeren. 

Begin met het in kaart brengen van alle producten en leveranciers binnen de reikwijdte, aangezien de EUDR verder gaat dan hout, om ook goederen zoals papier/verpakkingen (hout), rundvlees en leer (vee), sojaproducten, palmolie in producten, cacao/chocolade, koffie en rubber op te nemen. Catalogiseer alle producten die je importeert of verhandelt die deze materialen bevatten, en maak vervolgens een lijst van alle leveranciers en bronnen voor die producten. Deze oefening vertelt je de omvang van de EUDR due diligence die je moet uitvoeren. 

Een van de moeilijkste nieuwe taken onder EUDR is het verkrijgen van de geografische coördinaten van waar goederen zijn geproduceerd (bijv. de exacte boerderij of plantage). Het nu beginnen met het betrekken van leveranciers zal je later helpen, omdat het waarschijnlijk tijd kost om volledige traceerbaarheid van je toeleveringsketen te bereiken. 

De EUDR's risicobeoordelingsvereiste vereist ook betrokkenheid van leveranciers, die ondersteuning moeten bieden door documenten zoals legale oogstvergunningen en bewijs van legale tewerkstelling op hun percelen te verstrekken. Als je veel leveranciers hebt, overweeg dan om ze te segmenteren op risico, en te beginnen met die uit de hoogste risicolanden. De EUDR is bedoeld om hele toeleveringsketens te beïnvloeden, dus het is belangrijk om zowel interne als externe belanghebbenden te betrekken. Het trainen van personeel, het organiseren van workshops, het toewijzen van verantwoordelijkheden en het bevestigen van budgetten is een goede plek om te beginnen.

Kortom, een EUDR-uitstel is geen vrijbrief, het is een wake-up call. De EUTR blijft van kracht, en de slimste bedrijven gebruiken deze extra tijd om hun due diligence aan te scherpen en voorop te blijven lopen. De missie is niet veranderd: Europa verwacht nog steeds ontbossingsvrije, legale toeleveringsketens.

Degenen die nu proactief blijven, blijven niet alleen compliant, ze zullen beter gepositioneerd zijn om te leiden wanneer de EUDR eindelijk van kracht wordt. Behandel deze pauze niet als een onderbreking, maar als een strategisch venster om duurzaamheid compliance om te zetten in een echt concurrentievoordeel.

Hoe helpt software bij het overbruggen van EUTR en EUDR?

Het beheren van de parallelle eisen van EUTR en de aanstaande EUDR kan een uitdaging zijn, vooral voor bedrijven met beperkte compliance middelen. Dit is waar compliance software kan helpen, door de twee kaders te overbruggen en de belasting op teams te verminderen. Een goed systeem helpt je bij het afhandelen van huidige EUTR-taken terwijl je naadloos opschaalt naar EUDR-vereisten wanneer de tijd daar is.

Bijvoorbeeld, Coolset's duurzaamheidsplatform dekt zowel EUTR- als EUDR-vereisten van ontwerp. Je kunt één gecentraliseerd systeem gebruiken om leveranciersinformatie te verzamelen, due diligence stappen te documenteren en alle bewijs op te slaan - waarmee je vandaag voldoet aan de EUTR's vereisten voor gegevensbeheer - en datzelfde systeem is al uitgerust om te voldoen aan de strengere workflows van de EUDR (zoals het in kaart brengen van geolocaties en het voorbereiden van de officiële EUDR Due Diligence Statements). 

Gecentraliseerd leveranciersgegevens- en documentbeheer: In plaats van te jongleren met spreadsheets en e-mails, kun je met een platform alle leveranciersdocumenten op één plek aanvragen en opslaan. Voor EUTR betekent dit dat je legaliteitsdocumenten (bijv. kapvergunningen, certificaten) per leverancier en zending kunt samenstellen. Voor EUDR kun je documenten toevoegen zoals satellietbewijs van ontbossingsvrije status of GPS-coördinaten van boerderijen.

Geïntegreerde risicobeoordeling en audit trail: Software kan je stap voor stap door het due diligence proces leiden. Van EUTR naar EUDR vereist uitgebreide risicobeoordelingen, zoals het controleren op ontbossing op een bepaalde coördinaat. Coolset's platform markeert automatisch zendingen uit risicogebieden en ontbrekende gegevens, waardoor je team wordt aangespoord om actie te ondernemen. Het resultaat is een volledige audit trail van hoe je due diligence voor elke partij hebt afgehandeld - iets wat zowel EUTR-inspecteurs als EUDR-auditors zullen waarderen.

Geautomatiseerde compliance checks en DDS-generatie: Een van de hoofdbrekens die bedrijven verwachten met EUDR is het genereren en indienen van de officiële Due Diligence Statement voor elke zending. Compliance software kan veel hiervan automatiseren. Door alle benodigde info (product CN-codes, land van herkomst, geolocatie, risicobeoordeling, etc.) op te slaan, kan het systeem het DDS-bestand in het vereiste formaat samenstellen met één druk op de knop. Coolset's EUDR-module uploadt bijvoorbeeld automatisch audit-klare DDS-bestanden naar EU TRACES, wat betekent dat je het Coolset-platform nooit hoeft te verlaten. 

Het gebruik van een doelgericht platform zorgt ervoor dat er geen kloof is tussen EUTR-naleving en EUDR-gereedheid - het is één continu proces. In feite adopteren veel bedrijven nu software juist om te voorkomen dat ze het wiel opnieuw moeten uitvinden voor EUDR. Het Coolset-systeem dekt al geolocatie- en TRACES-indieningsfuncties naast traditionele EUTR due diligence, zodat bedrijven hun proces niet hoeven te herzien wanneer de nieuwe wet van kracht wordt. 

Veelgestelde vragen

Blijft de EUTR van kracht als de EUDR wordt uitgesteld?

Ja. EUTR blijft afdwingbaar totdat EUDR het officieel vervangt. Het potentiële uitstel verlengt simpelweg de levensduur van de EUTR, wat betekent dat due diligence en legaliteitscontroles voor hout verplicht blijven tot minstens 30 december 2025, en langer als het voorgestelde uitstel wordt aangenomen.

Wat zijn de straffen voor niet-naleving onder EUTR?

Straffen variëren per land maar kunnen boetes tot miljoenen euro's, productinbeslagnames en zelfs gevangenisstraffen omvatten. Handhaving blijft actief, dus niet-naleving tijdens het uitstel brengt reële juridische en financiële risico's met zich mee.

Welke EU-praktijken helpen bij de voorbereiding op EUDR?

Houd sterke leveranciers traceerbaarheid, legaliteitsdocumentatie en risicobeoordelingssystemen. Deze vormen de basis voor de extra vereisten van de EUDR voor ontbossingsvrije sourcing en geolocatiegegevens.

Moeten bedrijven de EUDR-voorbereiding pauzeren? 

Nee. Een uitstel verandert de tijdlijn, niet de regels. Blijf je voorbereiden door traceerbaarheid te verbeteren, leveranciers te trainen en systemen te testen. Al het voorbereidende werk dat nu wordt gedaan, blijft volledig relevant wanneer de EUDR van kracht wordt.

Zal de EUTR-handhaving doorgaan tijdens uitstel van de EUDR?

Ja. Nationale autoriteiten worden verwacht de EUTR streng te blijven handhaven totdat deze wordt ingetrokken. Bedrijven moeten ervan uitgaan dat volledige nalevingscontroles gedurende de overgangsperiode zullen doorgaan.