Laatste update: 27 november, 12:00 CET

Begrijp de nieuwste EUDR-tijdlijn en wat dit betekent voor je bedrijf

De EU Ontbossingsverordening (EUDR) is nog steeds wettelijk van kracht vanaf 30 december 2025, maar de laatste stemming van het Parlement geeft aan dat handhaving waarschijnlijk wordt uitgesteld. Op 17 november 2025 heeft de Raad haar officiële standpunt aangenomen waarin een volledige vertraging van een jaar wordt voorgesteld voor grote en middelgrote operators tot 30 december 2026, en een verdere verlenging voor kleine en micro primaire operators tot 30 juni 2027 (niet-hout).

Op 26 november 2025 stemde het Europees Parlement voor deze vertraging, samen met een verplichte vereenvoudigingsbeoordeling voor april 2026. Nu het Parlement op één lijn ligt met de Raad over de kernrichting van verandering, zullen de drie instellingen overgaan tot trilogen om overeenstemming te bereiken over de definitieve juridische tekst. Lees onze uitgebreide samenvatting van de stemming van het Parlement hier

Totdat dat proces is afgerond en de definitieve tekst is gepubliceerd in het Publicatieblad van de EU, blijft de oorspronkelijke deadline van 30 december 2025 bindend. Een vertraging van een jaar is waarschijnlijk, maar niet bevestigd totdat de definitieve wet formeel is aangenomen.

Wat gebeurt er nu?:

• 26 november 2025: Het Europees Parlement stemt voor een uitstel van 12 maanden van de EUDR en een vereenvoudigingsbeoordeling voor april 2026.
• December 2025: Trilogen beginnen tussen Parlement, Raad en Commissie. Het doel is om de wijziging voor het einde van het jaar af te ronden. Een "stop-de-klok"-actie, zoals bij CSRD, blijft mogelijk als de gesprekken vastlopen.
• Begin 2026: Als er een compromis wordt bereikt, wordt de gezamenlijke tekst beoordeeld en afgerond.
• Begin/midden 2026: Zodra aangenomen door beide instellingen, wordt de wijziging gepubliceerd in het Publicatieblad en wordt deze wettelijk bindend.

In dit artikel leggen we uit wat er is veranderd, wat hetzelfde blijft en wat compliance-teams nu moeten doen om in lijn te blijven met de evoluerende EUDR-tijdlijn.

Wat is de wettelijk bindende EUDR-tijdlijn nu?

De EU Ontbossingsverordening (EUDR) wordt wettelijk bindend vanaf 30 december 2025 voor alle operators en handelaren. Echter, de Europese Raad heeft een officieel standpunt gepubliceerd over een volledige vertraging van een jaar voor grote en middelgrote operators tot 30 december 2026, plus een verdere vertraging van 6 maanden voor MKB's tot 30 juni 2027. Deze stap werd later geaccepteerd in de stemming van het Parlement op 26 november.

Hieronder een overzicht van de positie van het Europees Parlement over de EUDR-tijdlijn:

Coolset heeft de stemming van het Parlement samengevat in dit artikel.

Hoe is de EUDR-tijdlijn geëvolueerd van geruchten over vertraging naar nu?

De EUDR-tijdlijn is meerdere keren verschoven. Oorspronkelijk gepland voor december 2024, werd de handhaving uitgesteld naar december 2025. Eind 2025 stelde de Commissie een overgangsperiode voor, maar de Raad steunde in plaats daarvan een volledige vertraging van een jaar. Op 26 november steunde het Parlement deze aanpak, waardoor alle drie de instellingen op één lijn kwamen en trilogen werden gestart.

Hier is de gedetailleerde tijdlijn van EUDR-veranderingen, geaccepteerde en voorgestelde vertragingen:

🔹 26 november 2025 - Parlement stemt voor een vertraging en vereenvoudigingsbeoordeling

Een meerderheid in het Europees Parlement stemde om de voorgestelde vertraging van een jaar van de Raad voor de EUDR te steunen:

• Nieuwe handhavingsdata: 30 december 2026 voor grote en middelgrote operators, en 30 juni 2027 voor kleine en micro operators (niet-hout)
• Een wettelijk verplichte vereenvoudigingsbeoordeling voor 30 april 2026 gericht op kleine en micro primaire operators

Wat gebeurt er nu: Het Parlement zal zijn standpunt als eerste lezing indienen en trilogen met de Raad en Commissie zullen beginnen.

🔹 17 november 2025 - Raad publiceert zijn officiële standpunt

De Raad heeft voorgesteld:

• Een vertraging van een jaar voor grote en middelgrote operators tot 30 december 2026 en voor kleine en micro operators tot 30 juni 2027
• Invoering van een wettelijk verplichte vereenvoudigingsbeoordeling voor 30 april 2026
• Wat nu: Parlement stemt op 26 november over goedkeuring van het voorstel

Lees de volledige samenvatting van de Raad hier.

🔹 21 oktober 2025 - Commissie stelt handhavingsplan voor in een verrassende wending

In een verschuiving van de toon van de brief van Commissaris Roswall (zie hieronder), die een vertraging van een jaar in de handhaving van de EUDR voorstelde, handhaafde het voorstel van de Europese Commissie de oorspronkelijke deadline van december 2025 voor de meeste grote en middelgrote operators, met het voorstel om:

• 30 december 2025 te behouden als handhavingsdatum voor grote en middelgrote operators en handelaren.
• Een overgangsperiode van januari tot juni 2026 in te voeren, waarin bevoegde autoriteiten prioriteit zouden geven aan ondersteuning boven straffen.
• Kleine en micro-ondernemingen zes maanden extra te geven, waardoor hun compliance-deadline verschuift naar 30 december 2026.
• Nieuwe rollen en verantwoordelijkheden in te voeren, zoals kleine en micro primaire operators en downstream operators, met als doel compliance te vereenvoudigen en de administratieve last voor kleinere actoren te verminderen.

🔹 Begin oktober 2025 - Debat en reacties uit de branche

Na de brief van Commissaris Roswall intensiveerde het EU-debat. Verschillende lidstaten steunden een vertraging, onder verwijzing naar concurrentievermogen en administratieve lasten. De Europese Volkspartij steunde uitstel als een manier om regelgevende fouten te corrigeren en MKB's te beschermen. Daarentegen bekritiseerden de Socialisten & Democraten de stap, en noemden de vertraging een concessie aan lobbydruk die de handhaving zou kunnen verzwakken. Ondertussen, in een aparte brief van grote bedrijven waaronder Nestlé, Mars Wrigley en Ferrero, drongen zij er bij de Europese Commissie op aan de EUDR niet uit te stellen en bevestigden zij hun inzet voor de deadline van december 2025.

🔹 23 september 2025 - De Roswall-brief stelt nog een jaar uitstel voor

In een brief aan het Europees Parlement en de Raad stelde commissaris Jessika Roswall voor de handhaving van de EUDR uit te stellen tot december 2026. Het voorstel noemde vertragingen in het TRACES IT-systeem van de EU en ongelijke paraatheid in de lidstaten als belangrijke redenen voor het uitstellen van de handhavingstijdlijn. De brief was niet-bindend en bedoeld om de groeiende politieke druk rond de invoering van de verordening te verlichten.

🔹Oktober 2024 - Het eerste uitstel van 1 jaar geaccepteerd

In 2024 werd de handhavingstijdlijn voor de EUDR verschoven van december 2024 naar december 2025, onder verwijzing naar systeem- en handhavingsgereedheidsproblemen.

{{custom-cta}}

Wat moet er gebeuren om de EUDR-deadline officieel te wijzigen?

De EUDR-deadline of deadlines veranderen alleen nadat de Europese Unie haar volledige wetgevingsproces heeft doorlopen. Eerst moet het voorstel worden goedgekeurd door het Europees Parlement en de Raad, en formeel worden aangenomen en gepubliceerd in het Publicatieblad van de EU.

Hoe amendementen wet worden:

1. Indiening van het Commissievoorstel
   De Europese Commissie dient een formeel amendement op de verordening in.

2. Beoordeling en stemming in het Parlement
   Parlementscommissies beoordelen het voorstel en kunnen amendementen indienen. Een volledige plenaire stemming volgt.
   

• Als het zonder wijzigingen wordt goedgekeurd, gaat de tekst naar de Raad.
• Als er wijzigingen zijn en de Raad het er niet mee eens is, kan er een triloog volgen.
  

3. Triloogonderhandelingen (indien nodig)
   De Commissie, het Parlement en de Raad kunnen triloogonderhandelingen aangaan om overeenstemming te bereiken over een gezamenlijke tekst.
   

• Als succesvol, keert de overeengekomen tekst terug naar beide instellingen voor formele goedkeuring.
  

4. Overleg en stemming in de Raad
   De Raad beoordeelt en stemt over het definitieve voorstel of het trilooogresultaat. Juridische beoordeling en onderhandelingen kunnen in dit stadium plaatsvinden.
   
   
5. Aanneming en juridische werking
   Zodra zowel het Parlement als de Raad de tekst goedkeuren, wordt deze gepubliceerd in het Publicatieblad van de EU. Het amendement wordt pas juridisch bindend na publicatie.

Het standpunt van de Raad gepubliceerd op 17 november 2025 en de stemming van het Europees Parlement op 26 november steunen beide een vertraging, maar deze veranderen de wet niet totdat een definitieve tekst is overeengekomen in de triloog, formeel is aangenomen en gepubliceerd in het Publicatieblad.

Wat betekent de EUDR-stemming van het Europees Parlement voor verschillende operators?

Het voorstel van de Europese Commissie van oktober introduceerde nieuwe rolcategorieën, die werden uitgebreid in het standpunt van de Raad en deze zijn nu goedgekeurd door het Europees Parlement.

Belangrijkste voorstellen per rol (bijgewerkt na stemming Parlement):

1. Grote en middelgrote operators: Deadline uitgesteld, kernverplichtingen ongewijzigd
Operators met >50 werknemers en ≥€10 miljoen omzet moeten nog steeds leveranciersgegevens verzamelen, risicoanalyses uitvoeren en due diligence verklaringen (DDS) indienen in TRACES. De nieuwe voorgestelde handhavingsdatum is 30 december 2026, zonder respijtperiode. Volledige due diligence is van toepassing ongeacht het risiconiveau van het land.

2. Kleine en micro primaire operators: Nieuwe vereenvoudigde verklaring
Kleine en micro primaire operators in laagrisicolanden die zelf producten op de markt brengen, hoeven geen volledige DDS in te dienen. In plaats daarvan dienen ze een eenmalige vereenvoudigde verklaring in, die alleen moet worden bijgewerkt bij grote wijzigingen. Ze kunnen postadressen gebruiken in plaats van geolocatie. De nieuwe handhavingsdatum is 30 juni 2027.

3. Downstream operators: Reikwijdte verkleind, verplichtingen vereenvoudigd
Downstream operators zijn nu duidelijk gedefinieerd als bedrijven die kopen van operators en die producten op de markt brengen.

• Alleen de eerste downstream operator moet DDS en traceerbaarheidsreferentienummers behouden en doorgeven.
• Downstream operators die kopen van andere downstream operators zijn nu uitgesloten van EUDR-verplichtingen.
  Exporterende downstream operators zijn vrijgesteld van douane DDS-vereisten.
  

4. Niet-MKB handelaren: Volg vereenvoudigde downstream regels
Grotere handelaren (niet-MKB) die geen producten direct importeren, hoeven geen DDS meer in te dienen. Ze moeten dezelfde verplichtingen volgen als downstream operators: DDS-referentienummers behouden en doorgeven, zonder nieuwe DDS te hoeven maken of valideren.

5. MKB handelaren: Minimale belasting behouden
Kleine en middelgrote handelaren blijven DDS-referenties verzamelen en behouden, maar hoeven deze niet in te dienen. Er zijn geen nieuwe verplichtingen van toepassing.

Voor een praktische uiteenzetting van de nieuwste rollen en verantwoordelijkheden, bekijk dit overzicht.

Definities van EUDR-rollen:

Grote en middelgrote operators worden gedefinieerd als bedrijven boven de drempels voor kleine en middelgrote ondernemingen (MKB) (meestal >50 werknemers en >€10 miljoen omzet) die materialen op de EU-markt brengen, hetzij door productie of import, of materialen uit de EU exporteren.

Voorbeeld: Een wereldwijde cacaohandelaar die inkoopt uit Ivoorkust moet landbouwpercelen geolokaliseren, ontbossingsrisico's beoordelen en een DDS indienen voor elke zending die op de EU-markt wordt geplaatst.

Kleine en micro primaire operators zijn kleine producenten of boeren die zelf relevante producten verbouwen, oogsten of kweken en gevestigd zijn in laagrisicolanden zoals gedefinieerd onder het EU-benchmarkingsysteem.

Na de recente stemming van het Parlement zouden kleine en micro primaire operators niet langer een volledige DDS hoeven in te dienen. In plaats daarvan zouden ze een eenmalige vereenvoudigde verklaring indienen die alleen moet worden bijgewerkt bij grote wijzigingen, maar dit geldt alleen als het wordt aangenomen in de definitieve juridische tekst.

Voorbeeld: Een kleinschalige boer in Duitsland die hout oogst, dient een vereenvoudigde verklaring in. Die verklaring geldt voor alle toekomstige zendingen, tenzij hun productieomstandigheden aanzienlijk veranderen.

Downstream operators zijn elke natuurlijke of rechtspersoon die, in de loop van een commerciële activiteit, relevante producten op de EU-markt brengt of exporteert naar de EU die al gedekt zijn door een due diligence verklaring of een vereenvoudigde verklaring. Ze kunnen deze producten op de EU-markt brengen, maar ze voeren geen nieuwe due diligence uit omdat alle inputs al stroomopwaarts zijn geverifieerd.

De stemming van het Parlement heeft de volgende voorwaarden aangenomen:

• Alleen downstream operators die direct van een operator kopen, moeten DDS-referentienummers registreren en doorgeven.
• Downstream operators die van andere downstream actoren kopen, zijn nu uitgesloten van EUDR-verplichtingen.
  Downstream operators die producten exporteren, zijn vrijgesteld van douane DDS-vereisten.

Voorbeeld: Een chocolademaker die cacao direct van een operator inkoopt, moet DDS-referenties behouden en doorgeven. Als hij inkoopt van een downstream handelaar, valt de fabrikant niet langer onder de regelgeving.

‍

Hoe moeten bedrijven zich nu voorbereiden op EUDR-compliance?

Om klaar te zijn voor de handhaving, beginnen bedrijven meestal met het in kaart brengen van toeleveringsketens, het verzamelen van leveranciersgegevens, het beoordelen van risico's en het opbouwen van TRACES-compatibele due diligence-workflows.

6-stappen gereedheidsplan:

1. Bevestig reikwijdte en rollen - Identificeer grondstoffen en bepaal of je een operator of handelaar bent.
2. Breng toeleveringsketens in kaart - Herleid oorsprong en leveranciersrelaties.
3. Verzamel leveranciersgegevens - Coördinaten, productiedata, documentatie van landrechten.
4. Beoordeel en verminder risico - Gebruik een standaard risicokader.
5. Stel DDS-bestanden op - Test TRACES-workflows in de testomgeving van de EU.
6. Stem contracten af - Voeg EUDR-clausules en gegevensdelingstermijnen toe.

Klanten gebruiken Coolset om leveranciersgegevens te centraliseren, versiebeheer te beheren en automatisch auditklare due diligence verklaringen (DDS) te genereren in TRACES-compatibele formaten.

{{product-tour-injectable}}

Wat zijn de huidige EUDR-risiconiveaus en handhavingsverwachtingen?

Alle landen worden momenteel geclassificeerd als standaardrisico onder de EUDR. Het Europees Parlement wees het voorgestelde benchmarkingsysteem van de Commissie af, wat betekent dat geen enkel land momenteel profiteert van enige 'laagrisico' snelkoppelingen. Als gevolg hiervan zijn alle due diligence verplichtingen gelijk van toepassing, inclusief geolocatie, legaliteitsdocumentatie en risicoanalyses.

Volgens de stemming van het Parlement zouden kernverplichtingen van toepassing zijn vanaf 30 december 2026 (of 30 juni 2027 voor niet-hout kleine en micro primaire operators). De stemming vereist ook dat de Commissie de verordening in april 2026 herziet voor verdere vereenvoudigingen. Deze wijzigingen zijn nog geen wet en zullen afhangen van triloogonderhandelingen.

Aangezien de herziene data nog niet wettelijk van kracht zijn, moeten operators zich voorbereiden op zowel de huidige als voorgestelde tijdlijnen. Bedrijven moeten doorgaan met het opbouwen van due diligence-workflows, het verzamelen van leveranciersgegevens en het testen van TRACES-compatibiliteit.

Wat gebeurt er nu in Brussel?

Nu zullen de Commissie, de Raad en het Parlement trilogen ingaan (een discussie van drie partijen) waar onderhandelaars werken aan een enkele overeengekomen tekst. Gezien het feit dat het standpunt van de Raad werd gedreven door Duitsland en gesteund door Frankrijk, en gezien de deregulering van de EVP, is het zeer waarschijnlijk dat het resultaat de uitgestelde compliance-data zal bevestigen en een vereenvoudigingsherziening tegen april 2026 zal mandateren, met verdere aanpassingen mogelijk afhankelijk van de bevindingen van de herziening.

Bijgewerkte verwachte tijdlijn:

• 26 november 2025: Het Europees Parlement stemt voor een uitstel van 12 maanden voor de EUDR en een vereenvoudigingsherziening tegen april 2026.
• December 2025: Trilogen beginnen tussen Parlement, Raad en Commissie. Het doel is om de wijziging voor het einde van het jaar af te ronden. Een "stop-de-klok"-beweging, zoals bij CSRD, blijft mogelijk als de gesprekken vastlopen.
• Begin 2026: Als er een compromis wordt bereikt, wordt de gezamenlijke tekst beoordeeld en afgerond.
• Begin/midden 2026: Zodra aangenomen door beide instellingen, wordt de wijziging gepubliceerd in het Publicatieblad en wordt juridisch bindend.
  

FAQ – Veelgestelde vragen over de EUDR-tijdlijn en handhaving

Zal de EUDR worden uitgesteld tot 2026?

De EUDR is nog niet officieel uitgesteld - de deadline van 30 december 2025 blijft juridisch bindend totdat een definitieve juridische tekst is aangenomen en gepubliceerd. Echter, zowel de Raad als het Europees Parlement steunen nu een volledige vertraging van een jaar voor grote en middelgrote operators (tot 30 december 2026), en een verdere vertraging voor kleine en micro operators (tot 30 juni 2027).

Wat is de EUDR-handhavingsrespijtperiode?

De respijtperiode (jan-juni 2026) maakte deel uit van het voorstel van de Commissie van oktober. De Raad en het Parlement hebben dit vervangen door een volledige handhavingsvertraging. Als de huidige voorstellen worden aangenomen, zal de EUDR volledig van toepassing zijn vanaf de nieuwe data, en zal de respijtperiode geen deel uitmaken van de definitieve verordening.

Hebben kleine operators andere deadlines?

Ja, zowel de Raad als het Parlement steunen nu het verlengen van de EUDR-deadline voor kleine en micro operators tot 30 juni 2027 (niet-houtproducten), zes maanden na de voorgestelde nieuwe datum voor grote en middelgrote operators (30 december 2026). Het Parlement steunde ook een eenmalige vereenvoudigde verklaring voor kleine en micro primaire operators en steunde een geplande vereenvoudigingsherziening in april 2026.

Is het EUDR-risiconiveau veranderd?

Nee. Alle importen zijn momenteel onderworpen aan standaardrisico onder de EUDR. Het EU-Parlement wees het voorgestelde benchmarkingsysteem van de Commissie af, dus geen enkel land profiteert momenteel van een laagrisico-aanduiding.