Laatste update: 25 november, 15:00 CET‍

‍Begrijp de nieuwste EUDR-tijdlijn en wat dit betekent voor je bedrijf

De EU Ontbossingsverordening (EUDR) is nog steeds wettelijk van toepassing vanaf 30 december 2025, maar de onlangs gepubliceerde positie van de Europese Raad stelt een vertraging van de handhaving voor.

Op 17 november 2025 publiceerde de Raad zijn officiële standpunt: een volledige vertraging van een jaar voor grote en middelgrote operators, waardoor compliance verschuift naar 30 december 2026, en een extra verlenging van zes maanden voor micro- en kleine bedrijven, tot 30 juni 2027.

Het Europees Parlement zal op 26 november stemmen over zijn standpunt, waarna alle drie de instellingen trilogen zullen beginnen. Totdat dat proces is afgerond en de definitieve tekst is gepubliceerd in het Publicatieblad van de EU, blijft de oorspronkelijke deadline van 30 december 2025 bindend.

Hier is een kort overzicht van de tijdlijn:

• 26 november 2025: Europees Parlement debatteert en stemt over zijn standpunt over de EUDR.
• December 2025: Trilogen beginnen tussen Parlement, Raad en Commissie. Het doel is om de wijziging voor het einde van het jaar af te ronden. Een "stop-de-klok"-actie, zoals bij CSRD, blijft mogelijk als de gesprekken vastlopen.
• Begin 2026: Als er een compromis wordt bereikt, wordt de gezamenlijke tekst beoordeeld en afgerond.
• Begin/midden 2026: Zodra aangenomen door beide instellingen, wordt de wijziging gepubliceerd in het Publicatieblad en wordt deze juridisch bindend.

In dit artikel leggen we uit wat er is veranderd, wat hetzelfde blijft en wat compliance-teams nu moeten doen om in lijn te blijven met de evoluerende EUDR-tijdlijn.

{{custom-cta}}

Wat is nu de juridisch bindende EUDR-tijdlijn?

De EU Ontbossingsverordening (EUDR) wordt juridisch bindend vanaf 30 december 2025 voor alle operators en handelaren. Echter, de Europese Raad heeft een officieel standpunt gepubliceerd over een volledige vertraging van een jaar voor grote en middelgrote operators tot 30 december 2026, plus een verdere vertraging van 6 maanden voor MKB's tot 30 juni 2027. Dit is niet juridisch bindend omdat het nog onderhevig is aan de stemming van het Europees Parlement (26 november 2025).

Hieronder een samenvatting van de positie van de Europese Raad over de EUDR-tijdlijn:

Coolset blijft het proces volgen en updates geven via onze nieuwsupdatepagina.

Hoe heeft de EUDR-tijdlijn zich ontwikkeld van geruchten over vertraging tot nu?

De EUDR-tijdlijn heeft zich in verschillende stadia ontwikkeld. In 2024 werd de oorspronkelijke handhavingsdeadline uitgesteld van december 2024 naar december 2025. Dit werd gevolgd door hernieuwde onzekerheid in september 2025 nadat commissaris Roswall's brief een verdere vertraging van een jaar voorstelde. Vervolgens, op 21 oktober 2025, bevestigde het voorstel van de Europese Commissie de deadline van 2025 voor grote en middelgrote operators, terwijl gefaseerde handhaving en een latere deadline voor kleine en micro-operators werden voorgesteld.

Het meest recentelijk heeft het nieuwe voorstel van de Raad gepubliceerd op 17 november 2025 de aanpak van de Commissie met een respijtperiode vervangen door een volledige vertraging van een jaar voor grote en middelgrote operators (tot 30 december 2026) en een extra vertraging voor micro- en kleine operators (tot 30 juni 2027).

Hier is de gedetailleerde tijdlijn van EUDR-veranderingen, geaccepteerde en voorgestelde vertragingen:

🔹 17 november 2025 - Raad publiceert zijn officiële standpunt

De Raad heeft nu voorgesteld:

• Een vertraging van een jaar voor grote en middelgrote operators tot 30 december 2026 en voor kleine en micro-operators tot 30 juni 2027
• Het invoeren van een wettelijk verplichte vereenvoudigingsbeoordeling voor 30 april 2026
• Wat nu: Parlement stemt op 26 november over het al dan niet goedkeuren van het voorstel

Lees de volledige samenvatting van de Raad hier.

🔹 21 oktober 2025 – Commissie stelt officieel handhavingsplan voor

In een verschuiving van de toon van commissaris Roswall’s brief, bevestigde het voorstel van de Europese Commissie de oorspronkelijke tijdlijn voor de meeste grote en middelgrote operators, met het voorstel om:

• 30 december 2025 te behouden als handhavingsdatum voor grote en middelgrote operators en handelaren.
• Een respijtperiode van januari tot juni 2026 in te voeren, waarin bevoegde autoriteiten prioriteit zouden geven aan ondersteuning boven straffen.
• Kleine en micro-ondernemingen een extra zes maanden te geven, waardoor hun nalevingsdeadline verschuift naar 30 december 2026.
• Nieuwe rollen en verantwoordelijkheden in te voeren, zoals kleine en micro primaire operators en downstream-operators, met als doel het vereenvoudigen van compliance en het verminderen van de administratieve last voor kleinere actoren.

🔹 Begin oktober 2025 - Debat en reacties uit de branche

Na commissaris Roswall's brief intensiveerde het EU-debat. Verschillende lidstaten steunden een vertraging, daarbij verwijzend naar concurrentievermogen en administratieve lasten. De Europese Volkspartij ondersteunde uitstel als een manier om regelgevende fouten te corrigeren en MKB's te beschermen. Daarentegen bekritiseerden de Socialisten & Democraten de stap, waarbij ze het uitstel een concessie aan lobbydruk noemden die de handhaving dreigt te verzwakken. Ondertussen, in een aparte brief van grote bedrijven waaronder Nestlé, Mars Wrigley en Ferrero, drongen ze er bij de Europese Commissie op aan de EUDR niet uit te stellen en bevestigden ze hun inzet voor de deadline van december 2025.

🔹 23 september 2025 - Brief van commissaris Roswall stelt nog een jaar vertraging voor

In een brief aan het Europees Parlement en de Raad stelde commissaris Jessika Roswall voor om de handhaving van de EUDR uit te stellen tot december 2026. Het voorstel noemde vertragingen in het TRACES IT-systeem van de EU en ongelijke gereedheid in de lidstaten als belangrijke redenen voor het uitstellen van de handhavingstijdlijn. De brief was niet-bindend en bedoeld om de groeiende politieke druk rond de invoering van de verordening te verlichten.

🔹 Oktober 2024 - De eerste uitstel van 1 jaar geaccepteerd

In 2024 werd de handhavingstijdlijn voor de EUDR verplaatst van december 2024 naar december 2025, daarbij verwijzend naar zorgen over systeem- en handhavingsgereedheid.

Wat moet er gebeuren om de EUDR-deadline officieel te wijzigen?

De EUDR-deadline of deadlines veranderen pas nadat de Europese Unie haar volledige wetgevingsproces heeft doorlopen. Ten eerste moet het voorstel worden goedgekeurd door het Europees Parlement en de Raad, en formeel worden aangenomen en gepubliceerd in het Publicatieblad van de EU.

Hoe amendementen wet worden:

1. Indiening Commissievoorstel
   De Europese Commissie dient een formeel amendement op de verordening in.

2. Beoordeling en stemming Parlement
   Parlementscommissies beoordelen het voorstel en kunnen amendementen indienen. Een volledige plenaire stemming volgt.
   

• Als goedgekeurd zonder wijzigingen, gaat de tekst naar de Raad.
• Als er wijzigingen zijn en de Raad het er niet mee eens is, kan een triloog volgen.
  

3. Triloogonderhandelingen (indien nodig)
   De Commissie, het Parlement en de Raad kunnen triloogonderhandelingen aangaan om overeenstemming te bereiken over een gezamenlijke tekst.
   

• Als succesvol, keert de overeengekomen tekst terug naar beide instellingen voor formele goedkeuring.
  

4. Overleg en stemming Raad
   De Raad beoordeelt en stemt over het definitieve voorstel of het resultaat van de triloog. Juridische beoordeling en onderhandeling kunnen in dit stadium plaatsvinden.
   
   
5. Aanneming en juridische werking
   Zodra zowel het Parlement als de Raad de tekst goedkeuren, wordt deze gepubliceerd in het Publicatieblad van de EU. Het amendement wordt pas juridisch bindend na publicatie.

Politieke brieven, zoals de brief van Commissaris Roswall van 23 september 2025, geven beleidsintenties weer of beïnvloeden het debat, maar hebben geen juridische kracht. Het standpunt van de Raad gepubliceerd op 17 november 2025, start het wetgevingsproces naar bindende wijzigingen, verandert de wet niet totdat zowel het Parlement als de Raad de definitieve tekst formeel aannemen en deze wordt gepubliceerd in het Publicatieblad.

Voor de EU Ontbossingsverordening (EUDR) betekent dit dat de deadline van 30 december 2025 de enige juridisch bindende datum blijft totdat het wijzigingsvoorstel volledig is aangenomen en gepubliceerd.

Wat betekenen het voorstel van de Commissie en het standpunt van de Raad voor verschillende operators?

Het voorstel van de Europese Commissie van oktober introduceerde rol-specifieke aanpassingen om de implementatie te vergemakkelijken, en deze kernwijzigingen blijven volledig relevant en ongewijzigd in het gepubliceerde standpunt van de Raad. Voor een beknopte samenvatting, raadpleeg onze gedetailleerde rollen- en verantwoordelijkhedenoverzicht voor operators, handelaren en downstream-acteurs.

Belangrijkste voorstellen per rol:

1. Geen verandering voor grote en middelgrote operators

Grote en middelgrote operators, met drempels >50 werknemers en ≥€10 miljoen omzet, moeten nog steeds leveranciersgegevens verzamelen, risicoanalyses uitvoeren en due diligence verklaringen (DDS) indienen via TRACES. Onder het voorstel van de Raad verschuift de compliance datum echter naar 30 december 2026. Deze verantwoordelijkheden gelden ongeacht of er wordt ingekocht uit standaard- of laagrisicolanden.

2. Nieuwe categorie: Micro en kleine primaire operators

Boeren en kleine producenten in laagrisicolanden die zelf gedekte producten verbouwen, oogsten of kweken, hoeven geen volledige DDS meer in te dienen. In plaats daarvan moeten ze een eenmalige vereenvoudigde verklaring indienen of gegevens verstrekken via een nationale of EU-database. Dit genereert een verklaring-ID die het product door de toeleveringsketen volgt. Onder het voorstel van de Raad verschuift hun handhavingsdatum naar 30 juni 2027.

3. Nieuw gedefinieerde verplichtingen voor downstream-operators

Een nieuwe categorie, downstream-operators, omvat bedrijven die producten op de EU-markt brengen waarvan de grondstoffen al zijn gedekt door een due diligence verklaring of verklaring-ID. Deze operators hoeven niet langer upstream due diligence te verifiëren of hun eigen DDS in te dienen.

• Niet-MKB downstream-operators moeten zich registreren in het informatiesysteem en DDS-referenties doorgeven. Ze hoeven niet te controleren of te bevestigen dat upstream due diligence is uitgevoerd.
• MKB's hoeven alleen de relevante referentienummers door te geven.

4. Verminderde last voor niet-MKB handelaren

Niet-MKB handelaren, die kopen en verkopen maar niet direct importeren, hoeven ook geen DDS meer in te dienen of upstream compliance te valideren. Net als downstream-operators moeten ze zich registreren in TRACES en ervoor zorgen dat referentienummers worden doorgegeven.

5. MKB handelaren: geen veranderingen

Kleinere handelaren blijven DDS-referenties verzamelen en bewaren, maar hoeven deze niet in te dienen.

Deze aanpassingen zijn bedoeld om de handhaving van de EUDR praktischer en proportioneel te maken, verstoring te voorkomen en tegelijkertijd de verantwoordelijkheid voor grote operators te behouden. De verplichtingen voor de meeste importeurs blijven echter hetzelfde, wat de noodzaak versterkt om systemen op te zetten voor leveranciersmapping, traceerbaarheid en due diligence documentatie. 

Coolset's EUDR-oplossing kan bedrijven ondersteunen bij het beheren van leveranciersgegevens, risicoanalyses en TRACES-indieningen, vooral bij de voorbereiding op compliance in verschillende handhavingsfasen.

Definities van EUDR-rollen:

Grote en middelgrote operators worden gedefinieerd als bedrijven boven de drempels voor kleine en middelgrote ondernemingen (MKB) (meestal >50 werknemers en >€10 miljoen omzet) die materialen op de EU-markt brengen, hetzij via productie of import, of materialen uit de EU exporteren.

Voorbeeld: Een wereldwijde cacao-importeur die uit Ivoorkust inkoopt, moet landbouwpercelen geolokaliseren, ontbossingsrisico's beoordelen en een DDS indienen voor elke zending die op de EU-markt wordt gebracht.

Micro en kleine primaire operators zijn kleine producenten of boeren die zelf relevante producten verbouwen, oogsten of kweken en gevestigd zijn in laagrisicolanden zoals gedefinieerd onder het EU-benchmarkingsysteem.

Voorbeeld: Een kleine boer in Duitsland die hout oogst, dient één verklaring in, die van toepassing is op alle toekomstige zendingen.

Downstream-operators zijn elke natuurlijke of rechtspersoon die, in de loop van een commerciële activiteit, relevante producten op de EU-markt brengt of naar de EU exporteert die al zijn gedekt door een due diligence verklaring of een vereenvoudigde verklaring. Ze kunnen deze producten op de EU-markt brengen, maar ze voeren geen nieuwe due diligence uit omdat alle inputs al upstream zijn geverifieerd.

‍Voorbeeld: Een chocoladefabrikant die kant-en-klare chocoladerepen produceert van cacao die al is gedekt door een DDS, hoeft geen nieuwe DDS in te dienen, alleen de bestaande referenties te volgen en door te geven.

Hoe moeten bedrijven zich nu voorbereiden op EUDR-compliance?

Om klaar te zijn voor handhaving, beginnen bedrijven meestal met het in kaart brengen van toeleveringsketens, het verzamelen van leveranciersgegevens, het beoordelen van risico's en het opbouwen van TRACES-compatibele due diligence workflows.

6-stappen gereedheidsplan:

1. Bevestig reikwijdte en rollen - Identificeer grondstoffen en bepaal of je een operator of handelaar bent.
2. Breng toeleveringsketens in kaart - Herleid oorsprong en leveranciersrelaties.
3. Verzamel leveranciersgegevens - Coördinaten, productiedata, landrechten documentatie.
4. Beoordeel en verminder risico's - Gebruik een standaard risicoraamwerk.
5. Stel DDS-bestanden op - Test TRACES-workflows in de EU's testomgeving.
6. Stem contracten af - Voeg EUDR-clausules en gegevensdelingstermen toe.

Klanten gebruiken Coolset om leveranciersgegevens te centraliseren, versiebeheer te beheren en automatisch auditklare due diligence verklaringen (DDS) te genereren in TRACES-compatibele formaten.

Wat zijn de huidige EUDR-risiconiveaus en handhavingsverwachtingen?

Alle landen worden momenteel geclassificeerd als standaardrisico onder de EUDR. Het Europees Parlement verwierp de voorgestelde benchmarkingswet van de Commissie, wat betekent dat geen enkel land momenteel profiteert van enige 'laagrisico' shortcuts. Als gevolg hiervan gelden alle due diligence verplichtingen gelijk, inclusief geolocatie, legaliteitsdocumentatie en risicoanalyses.

Onder het voorstel van de Raad zouden de belangrijkste verplichtingen van de EUDR van toepassing zijn vanaf 30 december 2026 (of 30 juni 2027 voor kleine en micro-operators), met handhavingsmaatregelen zoals controles en corrigerende acties die eerder beginnen, op 30 juni 2026 voor grote en middelgrote operators en 30 december 2026 voor kleine en micro-operators.

Aangezien de herziene data nog niet wettelijk van kracht zijn, moeten operators zich voorbereiden op zowel de huidige als de voorgestelde tijdlijnen. Bedrijven moeten doorgaan met het opbouwen van due diligence workflows, het verzamelen van leveranciersgegevens en het testen van TRACES-compatibiliteit.

Wat gebeurt er nu in Brussel?

Op 26 november stemt het Europees Parlement over zijn standpunt over de EUDR-amendement. De hoofdonderhandelaar van de Europese Volkspartij (EVP), de grootste groep in het Parlement, heeft al amendementen voorgesteld, waaronder een vertraging van twee jaar. De deadline voor andere groepen om amendementen in te dienen was eerder deze week, voordat de plenaire vergadering begint.

Zodra het Parlement zijn standpunt heeft aangenomen, zullen de drie voorstellen:

1. het Commissievoorstel,
2. het Raadvoorstel, en
3. het Parlementvoorstel, 

in trilogen gaan (een discussie van drie partijen) waar onderhandelaars werken aan een enkele overeengekomen tekst.

Gezien dat het standpunt van de Raad werd gedreven door Duitsland en gesteund door Frankrijk, en gezien de deregulatoire push van de EVP, is het zeer waarschijnlijk dat het uiteindelijke resultaat verdere vereenvoudigingen zal bevatten bovenop het oorspronkelijke Commissievoorstel.

Bijgewerkte Verwachte tijdlijn:

• 26 november 2025: Parlement debatteert en stemt over zijn standpunt in plenaire vergadering.
• December 2025: Trilogen beginnen; de EU streeft ernaar om voor het einde van het jaar een akkoord te bereiken zodat het amendement nog op tijd kan worden aangenomen. We zouden ook potentieel een ander "stop-de-klok" initiatief kunnen zien (vergelijkbaar met wat er gebeurde met CSRD) om vertragingen snel te verwerken als de onderhandelingen slippen.
• Begin 2026: Als Parlement en Raad een compromis bereiken, ondergaat de geconsolideerde tekst een beoordeling.‍
• Begin/Midden 2026: Zodra beide instellingen de definitieve tekst formeel goedkeuren, wordt deze gepubliceerd in het Publicatieblad en wordt juridisch bindend.

Coolset zal alle wijzigingen blijven monitoren en dit artikel dienovereenkomstig bijwerken

FAQ - Veelgestelde vragen over de EUDR-tijdlijn en handhaving

Zal de EUDR worden uitgesteld tot 2026?

De EUDR is nog niet officieel uitgesteld tot 2026, de deadline van 30 december 2025 blijft juridisch bindend voor alle operators en handelaren. De Raad stelt echter nu een volledige vertraging van een jaar voor (tot 30 december 2026) en een extra vertraging voor micro- en kleine operators (tot 30 juni 2027).

Wat is de EUDR-handhavingsperiode?

De handhavingsperiode (jan-juni 2026) was onderdeel van het Commissievoorstel van oktober. De Raad heeft het verwijderd en vervangen door een voorstel voor een volledige vertraging van een jaar. Als het wordt aangenomen, zou de handhaving beginnen op 30 december 2026 in plaats van 2025, wat betekent dat de voorgestelde "handhavingsperiode" mogelijk niet in de definitieve wet verschijnt.‍

Hebben kleine operators andere deadlines?

Het standpunt van de Raad stelt voor om de EUDR-deadline voor kleine en micro-operators uit te breiden tot 30 juni 2027, zes maanden na de datum voor grote en middelgrote operators (30 december 2026). Een vereenvoudigingsbeoordeling gericht op kleine primaire producenten is ook gepland voor april 2026. Deze wijzigingen zijn nog geen wet en zullen pas van toepassing zijn na voltooiing van het volledige wetgevingsproces.

Is het EUDR-risiconiveau veranderd?

Nee. Alle importen zijn momenteel onderworpen aan standaardrisico onder de EUDR. Het EU-Parlement verwierp het voorgestelde benchmarkingsysteem van de Commissie, dus geen enkel land profiteert momenteel van een laagrisico-aanduiding.

Wat is nu de belangrijkste stap om te nemen?

Bedrijven moeten beginnen met het verzamelen van geolocatie-, productie- en legaliteitsgegevens van leveranciers, terwijl ze DDS-workflows voorbereiden en TRACES-compatibiliteit testen. Vroege voorbereiding kan helpen om compliance risico's te verminderen en last-minute implementatie-uitdagingen te voorkomen.