Nu het Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) van de EU zijn laatste overgangsjaar ingaat, is er in 2025 een duidelijke prioriteit voor importeurs van koolstofintensieve goederen: zorg dat je CBAM-rapportage op orde is.

Hoewel het kopen van CBAM-certificaten pas in 2026 verplicht is, heeft je vermogen om nu nauwkeurig te rapporteren direct invloed op je gereedheid, kosten en compliance volgend jaar. Slechte datakwaliteit in 2025 kan leiden tot rapportagefouten, bedrijfsverstoring en handhavingsrisico's zodra de financiële verplichtingen beginnen.

Er is nog tijd om je voor te bereiden, maar het vereist coördinatie tussen duurzaamheid-, inkoop- en financiënteams. Dit is wat middelgrote bedrijven moeten weten over de CBAM-rapportagevereisten en waar te beginnen.

Wat is CBAM en waarom is het belangrijk?

CBAM legt een koolstofprijs op specifieke geïmporteerde goederen, zodat emissies een prijs hebben, ongeacht waar de productie plaatsvindt. Het is de reactie van de EU op koolstoflekkage: wanneer bedrijven koolstofintensieve productie naar het buitenland verplaatsen of goederen met hoge emissies importeren om EU-klimaatkosten te vermijden.

Het is ook een kernonderdeel van het Fit for 55 pakket, gericht op het verminderen van de EU broeikasgasemissies (GHG) met 55% tegen 2030, en het ondersteunt de bredere doelen van de Europese Green Deal, Europa's plan om het eerste klimaatneutrale continent te worden tegen 2050.

CBAM dekt momenteel:

• IJzer en staal
• Cement
• Aluminium
• Meststoffen
• Elektriciteit
• Waterstof

Als je bedrijf deze goederen in de EU importeert, moet je je registreren als CBAM-aangever, emissierapporten indienen en vanaf 2026 CBAM-certificaten kopen.

{{custom-cta}}

CBAM-rapportagefasen 

Om bedrijven te helpen zich aan te passen, wordt CBAM in fasen geïntroduceerd. Deze aanpak geeft bedrijven de tijd om interne systemen op te bouwen, zich aan te passen aan rapportagevereisten, en stelt de Europese Commissie in staat het kader te verfijnen voordat de volledige financiële handhaving begint.

Overgangsfase (1 oktober 2023 – 31 december 2025)
Alleen rapportage. Eind 2025 zal de Europese Commissie ook de voortgang van CBAM beoordelen en overwegen het bereik uit te breiden voordat de volledige handhaving begint.

Definitieve fase (vanaf 1 januari 2026)
Rapportage gaat door, met certificaataankoop en jaarlijkse inlevering.

2026–2030
Financiële verplichtingen zullen toenemen naarmate gratis EU-toewijzingen worden uitgefaseerd. Het bereik kan worden uitgebreid om producten zoals chemicaliën, polymeren of glas te dekken tegen 2027–2028.‍

Tegen 2034

De uitfasering van gratis toewijzingen zal voltooid zijn. EU-producenten en importeurs zullen volledig betalen voor ingesloten emissies, waardoor CBAM in lijn komt met Europa's klimaatdoelstellingen.

CBAM-rapportagevereisten in 2025: Wat is vereist tijdens de overgangsperiode?

2025 is het laatste jaar van de alleen-rapportagefase. Het is je laatste kans om rapportagesystemen te testen en te verfijnen voordat de financiële handhaving begint. Er zijn nog geen betalingen vereist, maar rapporten moeten nauwkeurig zijn, op tijd worden ingediend en gebaseerd zijn op de officiële rekenmethodologie van de EU.

Kwartaalrapporten moeten een maand na het einde van elk kwartaal worden ingediend:

• Q1 2025: uiterlijk 30 april 2025
• Q2 2025: uiterlijk 31 juli 2025
• Q3 2025: uiterlijk 31 oktober 2025
• Q4 2025: uiterlijk 31 januari 2026

Voor een volledig overzicht van wat je kunt verwachten in beide fasen, inclusief kwartaaldeadlines, de overstap naar werkelijke emissies in 2024 en de start van certificaathandhaving in 2026, lees onze CBAM-tijdlijn, deadlines en fasen gids.

Wat moet er in een CBAM-rapport staan

Importeurs van CBAM-gedekte goederen moeten hun kwartaalrapport over emissies indienen via het CBAM Transitional Registry.

Deze rapporten moeten bevatten:

• Type en hoeveelheid geïmporteerde goederen: Specificeer de goederen met hun Gecombineerde Nomenclatuur (CN) codes en geef de geïmporteerde hoeveelheid aan.
• Ingesloten emissies:
  
  • Directe emissies: Broeikasgasemissies direct geassocieerd met de productieprocessen van de geïmporteerde goederen.
  • Indirecte emissies: Emissies als gevolg van de elektriciteit die tijdens de productie is verbruikt, van toepassing op specifieke sectoren zoals cement en meststoffen.
• Productiedetails:
  
  • Land van herkomst: Het land waar de goederen zijn geproduceerd.
  • Productiefaciliteit: Naam en adres van de installatie waar de goederen zijn vervaardigd.
  • Productieprocessen: Gedetailleerde beschrijving van de gebruikte productieprocessen.
  • Voorlopers: Informatie over eventuele voorlopermaterialen die zijn gebruikt bij de productie van de eindgoederen.
• Koolstofbeprijzing: Details van eventuele koolstofprijs betaald in het land van herkomst, inclusief het type koolstofbeprijzingsmechanisme en het betaalde bedrag (indien van toepassing).

Waarom datakwaliteit belangrijk is

De emissiegegevens die je vanaf 2026 rapporteert, bepalen direct hoeveel CBAM-certificaten je moet kopen en wat die kosten. 2025 is het laatste moment om je interne systemen en leveranciersrelaties op orde te krijgen voordat de kosten stijgen en de handhaving strenger wordt.

Onvolledige of onjuiste rapporten kunnen leiden tot boetes van €10 tot €50 per ton niet-gerapporteerde emissies in 2025 en €100 per overtollige ton in 2026, wat snel kan oplopen voor importeurs met een hoog volume. En zonder betrouwbare gegevens van leveranciers loop je het risico op vertragingen in rapportage en mogelijke complianceproblemen die je importcapaciteit kunnen beïnvloeden.

Waarom leveranciers buiten de EU belangrijk zijn

Leveranciers buiten de EU worden niet direct gereguleerd door CBAM, maar ze spelen een cruciale rol bij het helpen van EU-importeurs om te voldoen. Importeurs kunnen emissies niet zelf meten, ze vertrouwen op leveranciers om gedetailleerde, nauwkeurige gegevens te verstrekken over de ingesloten emissies van de geëxporteerde goederen. Om dit proces te stroomlijnen, heeft de Europese Commissie de CBAM Communicatiesjabloon voor Installaties verstrekt. Deze sjabloon is ontworpen om importeurs te helpen de benodigde gegevens van hun niet-EU-leveranciers te verzamelen, waardoor consistentie en compliance met CBAM-rapportagevereisten worden gewaarborgd. Voor leveranciers is het essentieel om de emissieberekeningen te begrijpen en zich af te stemmen op de methodologie van de EU. Het gebruik van standaardtools, zoals de EU-sjabloon of softwareoplossingen zoals Coolset, kan het proces vergemakkelijken en ervoor zorgen dat gegevens voldoen aan de compliance-standaarden.

Hoe je je CBAM-rapport indient: Begrip van het Transitional Registry

Alle CBAM-rapporten moeten worden ingediend via het CBAM Transitional Registry, het online platform van de EU voor het beheren van emissierapportage. Zo begin je:

1. Maak een EU Login-account

2. Zorg ervoor dat je bedrijf een EORI-nummer heeft

3. Neem contact op met je Nationale Bevoegde Autoriteit (NCA)

Zij begeleiden je bij:

• Het verifiëren van je bedrijfsinformatie
• Het toewijzen van gebruikersrollen in het Uniform User Management & Digital Signature (UUM&DS) systeem
• Het activeren van je toegang tot het CBAM Declarant Portal

4. Log in en dien rapporten in via het CBAM Declarant Portal

Na goedkeuring log je in op het Declarant Portal via UUM&DS. Navigeer vanuit het menu naar "CBAM TR" om je kwartaalrapporten in te dienen. Je voert emissiegegevens, productie-informatie, land van herkomst en eventuele betaalde koolstofprijs in en dient dit direct via het systeem in.

Belangrijk: Als je bedrijf onder de voorgestelde 50-ton vrijstelling valt, moet je toch rapporteren totdat die vrijstelling formeel is aangenomen.

Wat gebeurt er in 2026?

Vanaf 1 januari 2026 gaat CBAM zijn definitieve fase in. Dit betekent:

• Rapporten verschuiven van kwartaal- naar jaarbasis.
• Het eerste geverifieerde jaarverslag voor 2026 moet uiterlijk 31 mei 2027 worden ingediend.
• Importeurs moeten CBAM-certificaten kopen en inleveren op basis van gerapporteerde emissies.
• Strengere eisen voor gegevensverificatie door derden en audits zijn van toepassing.

Het huidige CBAM Transitional Registry zal overgaan naar het CBAM Registry voor de definitieve fase. Dit platform zal emissierapportage en certificaattransacties beheren. Alleen geautoriseerde CBAM-declaranten mogen CBAM-goederen importeren. 

Aanvragen om een geautoriseerde CBAM-declarant te worden openden op 31 maart 2025. Na goedkeuring ontvangen importeurs een CBAM-accountnummer en toegang tot het CBAM Registry.​

Standaardwaarden vs. werkelijke emissies: Wat bedrijven moeten weten in 2025

In het algemeen moeten importeurs de werkelijke ingebedde emissies rapporteren volgens de officiële monitoringmethodologie van de EU. Echter, standaardwaarden zijn toegestaan in specifieke gevallen tijdens de overgangsperiode (met uitzondering van elektriciteit) wanneer werkelijke gegevens niet beschikbaar zijn.

Q4 2023 tot Q2 2024:
Declaranten konden standaardwaarden van de Europese Commissie gebruiken zonder kwantitatieve limiet.

Van Q3 2024 tot 31 december 2025:
Standaard- of geschatte waarden kunnen alleen worden gebruikt voor complexe goederen en zijn beperkt tot 20% van de totale ingebedde emissies. Standaardwaarden tellen als "schattingen" onder deze regels.

Aard van standaardwaarden:
Deze vertegenwoordigen een wereldwijd gewogen gemiddelde op basis van productievolumes. Ontwikkeld door het Joint Research Centre (JRC) van de Europese Commissie, houden ze rekening met gegevens van de belangrijkste handelspartners van de EU (15-20 landen per sector).

Toekomst (vanaf 2026):
Een nieuwe set standaardwaarden zal van toepassing zijn. Deze zullen de gemiddelde emissie-intensiteit voor elk exportland weerspiegelen, verhoogd met een opslag. De exacte cijfers worden in 2025 bepaald.

Waarom het veiligstellen van leveranciersspecifieke emissiegegevens cruciaal is voor het verlagen van kosten in 2026

Vertrouwen op standaard- of geschatte waarden kan leiden tot hogere kosten, aangezien deze waarden vaak conservatief worden vastgesteld om het gebruik van werkelijke gegevens aan te moedigen. Nauwkeurige gegevensverzameling ondersteunt ook betere besluitvorming en risicobeoordeling met betrekking tot CBAM-verplichtingen. ​

De basis leggen voor nauwkeurigere en goedkopere certificaatbeheer

Het hebben van solide systemen voor het verzamelen en rapporteren van emissiegegevens is cruciaal voor het effectief beheren van CBAM-certificaten. Dit omvat:​

• Het implementeren van processen om nauwkeurige emissiegegevens van leveranciers te verzamelen.​
• Het trainen van personeel over CBAM-vereisten en rapportageprocedures.​
• Het gebruik van digitale tools om gegevensbeheer en rapportage te stroomlijnen.​

Voorbereiden op de definitieve fase van CBAM in 2026

Vanaf 1 januari 2026 zal CBAM overgaan naar zijn definitieve fase. Dit betekent het begin van financiële verplichtingen voor importeurs, naast de voortdurende rapportage. Hier is wat bedrijven moeten voorbereiden:

CBAM-rapportage verschuift van kwartaal- naar jaarbasis

Importeurs moeten elk jaar een enkel, geverifieerd CBAM-rapport indienen dat alle in-scope goederen dekt die het voorgaande kalenderjaar zijn geïmporteerd. De deadline voor indiening is 31 mei.

Nieuwe vereiste: Aankoop van CBAM-certificaten

Importeurs moeten CBAM-certificaten kopen om de emissies te dekken die in hun geïmporteerde goederen zijn ingebed. Eén certificaat = één ton CO₂. Er is geen vaste quota. Je certificaatverplichting is direct gekoppeld aan de werkelijke emissies die je hebt gerapporteerd.

Bekijk ons CBAM-certificaatartikel om te begrijpen hoe certificaten werken, wanneer ze moeten worden ingeleverd en hoe je kosten van tevoren kunt voorspellen.

Certificaatprijzen zullen de EU ETS volgen

De prijs van CBAM-certificaten is gekoppeld aan de gemiddelde wekelijkse prijs van EU ETS-toelagen. Dit betekent dat het kan fluctueren met de koolstofmarkt. Hoe meer emissies in je importen zijn ingebed, hoe meer je verschuldigd bent, dus nauwkeurige gegevens kunnen je kosten aanzienlijk beïnvloeden.

Jaarlijkse certificaatinlevering

Uiterlijk 31 mei van elk jaar moet je:

• Je geverifieerde jaarlijkse emissierapport voor het voorgaande jaar indienen
• Het equivalente aantal CBAM-certificaten inleveren via het register van de EU
  

Onthoud: Het niet inleveren van voldoende certificaten zal vanaf 2026 een boete van €100 per overtollige ton triggeren, plus de verplichting om het ontbrekende bedrag te kopen en in te leveren.

Sterkere gegevensverificatie en auditvereisten

In tegenstelling tot de overgangsfase moeten alle gerapporteerde emissiegegevens vanaf 2026 worden geverifieerd door een onafhankelijke, geaccrediteerde verificateur. Regelgevers zullen ook audits en handhaving opvoeren. 

Verwacht dus een nauwlettender toezicht op:

• De nauwkeurigheid van je emissiegegevens
• Je berekeningsmethodologie
• Leveranciersdocumentatie en transparantie

CBAM-rapportagechecklist voor 2025

Hier zijn de cruciale stappen die elke importeur dit jaar moet nemen (als je dat nog niet hebt gedaan):

1. Kaart CBAM-gedekte goederen en gerelateerde emissiebronnen in kaart

Begin met het identificeren van alle geïmporteerde goederen die onder de huidige CBAM-reikwijdte vallen: ijzer en staal, cement, aluminium, meststoffen, waterstof en elektriciteit. Vergelijk deze met hun GN-codes om te bevestigen dat ze binnen de reikwijdte vallen.

Traceer vervolgens elk product terug naar de productiefaciliteit en identificeer waar directe en (indien van toepassing) indirecte emissies in de toeleveringsketen plaatsvinden.

2. Bouw leveranciersbetrokkenheid op om primaire emissiegegevens te verzamelen

Vanaf januari 2025 zijn standaardemissiewaarden niet langer toegestaan, behalve in zeer beperkte gevallen. Dat betekent dat je leveranciers geverifieerde emissiegegevens moeten verstrekken op basis van de officiële methodologie van de EU.

Dit omvat:

• Directe emissies (Scope 1) van productieprocessen. 
• Indirecte emissies (Scope 2) van elektriciteitsgebruik, waar van toepassing (bijv. voor cement en meststoffen).
• Activiteitsgegevens zoals productievolumes, energieverbruik en brandstofgebruik.
• Productieprocessen en routes gebruikt voor elk product
• Emissiefactoren gebruikt in berekeningen.
• Verificatiedocumenten die naleving van de EU-methodologie aantonen.

Gebruik 2025 om belangrijke leveranciers voor CBAM-gedekte goederen te identificeren, te bevestigen dat ze de juiste gegevens volgen volgens de EU-methode, en duidelijke instructies en gegevensuitwisselingsprocessen op te zetten.

Meestal komen productiegegevens en emissieberekeningen van je leveranciers, terwijl jij als importeur verantwoordelijk bent voor het beoordelen van hun methodologie, het waarborgen van volledigheid en het regelen van verificatie door derden indien nodig. 

Zorg ervoor dat je vroegtijdig contact opneemt met de juiste leverancierscontacten. Dit wordt meestal afgehandeld door hun duurzaamheid-, compliance- of fabrieksteams.

3. Richt gecentraliseerde CBAM-rapportageworkflows in

Als je dat nog niet hebt gedaan, is 2025 het moment om weg te stappen van gefragmenteerde of handmatige systemen en een gestructureerde, controleerbare aanpak voor emissierapportage aan te nemen. We raden aan om een speciaal ESG-softwareplatform zoals Coolset te gebruiken, dat is gebouwd om evoluerende regelgevingskaders zoals CBAM te ondersteunen. 

Het juiste platform helpt je:

• Emissiegegevens van leveranciers centraliseren
• Zorgen voor consistentie met de officiële berekeningsmethodologie van de EU
• Ontbrekende of onnauwkeurige gegevens vroegtijdig opsporen
• Rapporten op tijd indienen via het CBAM Transitional Registry

4. Wijs eigenaarschap toe aan belangrijke teams

CBAM-compliance is niet alleen een taak voor duurzaamheid. Het vereist input van meerdere afdelingen:

• Duurzaamheidsteams behandelen emissieberekeningen en zorgen ervoor dat gegevens overeenkomen met EU-methoden
• Inkoopteams beheren leveranciersgegevensverzoeken en follow-up
• Financiële teams beginnen met het voorspellen en budgetteren voor certificaataankopen
• Juridische of compliance-leiders zorgen voor tijdige rapportage en toekomstige audits

Zorg ervoor dat verantwoordelijkheden en communicatieprocessen tussen deze teams duidelijk zijn gedefinieerd.

5. Voorspel toekomstige certificaatverplichtingen op basis van 2025-emissiegegevens

Gebruik je emissierapporten van 2025 om te schatten hoeveel CBAM-certificaten je in 2026 nodig hebt en wat dat kan kosten.

Dit betekent:

• Het optellen van totale ingebedde emissies per productcategorie
• Het monitoren van EU ETS-prijzen om potentiële verplichtingen te modelleren
• Het rekening houden met eventuele koolstofprijzen die al in het buitenland zijn betaald (wat je verplichting kan verminderen)
  

Deze schattingen helpen bij financiële planning, prijsstrategieën en gesprekken met het management.

Gebruik 2025 verstandig, of betaal er later voor

CBAM is een structurele verandering in hoe emissies worden geprijsd in de wereldhandel. Voor middelgrote importeurs is dit jaar je laatste kans om de systemen op te zetten die compliancehoofdpijn in 2026 zullen voorkomen.

De inzet is hoog: slechte gegevens vandaag betekenen hogere kosten morgen. Maar met de juiste voorbereiding kan je bedrijf vooruit blijven, niet alleen door te voldoen aan CBAM, maar door het te gebruiken als een katalysator om meer veerkrachtige, transparante toeleveringsketens op te bouwen.

Hulp nodig om CBAM-klaar te zijn?

Coolset maakt duurzaamheidsrapportage eenvoudiger voor middelgrote bedrijven. Van leveranciersbetrokkenheid tot emissietracking en EU-uitgelijnde workflows, we helpen je compliance te beheren, zonder de chaos.

Neem contact op om te leren hoe we je CBAM-reis vandaag kunnen ondersteunen.