Als je goederen in de EU importeert, heb je waarschijnlijk gehoord van het Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM). Dit is het beleid van de EU om een koolstofprijs te zetten op bepaalde geïmporteerde producten, zodat buitenlandse producenten vergelijkbare klimaatkosten hebben als EU-fabrikanten.

Het doel is om koolstoflekkage te stoppen: wanneer productie naar het buitenland verschuift om EU-emissieregels te ontwijken, en om eerlijke concurrentie te behouden. 

Vanaf 2025 moeten importeurs de emissies van gedekte goederen rapporteren. Vanaf 2026 moeten ze ook certificaten kopen op basis van die emissies.

Deze gids geeft inzicht in welke branches en producten momenteel gedekt zijn, met duidelijke voorbeelden om te helpen beoordelen of je import binnen de reikwijdte valt en wat je vervolgens moet doen.

CBAM-reikwijdte: Welke branches en producten zijn gedekt?

De prioriteit van de EU is het richten op branches met het hoogste risico op koolstoflekkage. Dit zijn branches die enorme hoeveelheden emissies genereren en zware internationale concurrentie ondervinden. 

Voor nu richt CBAM zich op zes hoofdbranches:

• IJzer en staal
• Cement
• Aluminium
• Meststoffen
• Elektriciteit
• Waterstof

Het omvat ook enkele basismaterialen en verwerkte producten die aan deze branches zijn gekoppeld.

De officiële CBAM-regels gebruiken Combined Nomenclature (CN) codes om precies te definiëren welke producten onder elke categorie vallen. Hoewel CN-codes essentieel zijn voor rapportage, is de reikwijdte op hoog niveau gebaseerd op het type materiaal of product en de typische emissie-intensiteit.

Als je goederen importeert uit een van deze branches, zelfs als het slechts af en toe is, is het belangrijk om te beoordelen of ze voldoen aan de CBAM-criteria voor rapportage.

Voor meer informatie over tijdlijnen en rapportagevereisten, zie onze CBAM-tijdlijn, deadlines en fasen gids.

{{custom-cta}}

Brancheoverzicht: Wat valt er vandaag onder?

Zoals we hebben geleerd, dekt CBAM momenteel zes branches die verantwoordelijk zijn voor hoge niveaus van industriële emissies. Hier is wat er in meer detail in elke branche is opgenomen:

IJzer & Staal

Dit is een van de breedste categorieën. Gedekte producten omvatten agglomeraten, ruwijzer, ruw staal en een breed scala aan afgewerkte en half-afgewerkte producten (staven, stangen, rails, draden, buizen, platen, tanks, drums, bouten, moeren, etc.).

De meeste ferro-legeringen zijn uitgesloten behalve ferromangaan, ferrochroom en ferronikkel. Schroot en hersmolten staal zijn ook uitgesloten.

Emissieprofiel: Significante emissies door zowel energiegebruik als chemische reductieprocessen.

Vind alles wat je moet weten over het importeren van ijzer en staal hier.

Cement

CBAM dekt een reeks cementproducten, waaronder cementklinkers, wit Portlandcement, andere Portlandcementen, aluminaatcementen, hydraulische cementen en sommige kaolinietkleiën.

Emissieprofiel: Cementproductie is zeer koolstofintensief door zowel brandstofverbranding als het chemische proces van calcinatie.

Vind alles wat je moet weten over het importeren van cement hier.

Aluminium

Onbewerkt aluminium, poeders, vlokken en een verscheidenheid aan verwerkte aluminiumproducten zijn inbegrepen (staven, draden, platen, platen, structuren, containers, etc.).

Bepaalde legeringen buiten de vermelde productcodes kunnen vrijgesteld zijn.

Emissieprofiel: Hoge indirecte emissies door elektriciteitsgebruik, vooral in de primaire aluminiumproductie.

Vind alles wat je moet weten over het importeren van aluminium hier.

Meststoffen

CBAM is van toepassing op verschillende meststoffen en grondstoffen, waaronder salpeterzuur, zwavelzuur, ammoniak (zowel watervrij als in oplossing), kaliumnitraten en gemengde meststoffen die stikstof, fosfor en kalium bevatten.

Emissieprofiel: Voornamelijk door de chemische processen en hoog energiegebruik in de productie.

Vind alles wat je moet weten over het importeren van meststoffen hier.

Elektriciteit

Elektriciteit geïmporteerd uit niet-EU-landen. Emissies worden berekend op basis van de koolstofintensiteit van de productie in het exporterende land.

Emissieprofiel: Varieert sterk afhankelijk van energiebronnen (kolen, gas, hernieuwbare energie, etc.).

Vind alles wat je moet weten over het importeren van elektriciteit hier.

Waterstof

Alle waterstofimporten zijn inbegrepen.

Emissieprofiel: De emissies van waterstof variëren sterk afhankelijk van de productiemethode, variërend van hoog (grijs) tot bijna nul (groen).

Vind alles wat je moet weten over het importeren van waterstof hier.

Houd er rekening mee: Deze lijst zal na 2025 worden uitgebreid. 

De Europese Commissie overweegt andere goederen met hoge emissies toe te voegen, zoals bepaalde chemicaliën, polymeren en meer producten met indirecte emissies.

Hoe te controleren of je import binnen de reikwijdte valt

Als je goederen naar de EU importeert, is het essentieel om te controleren of ze onder CBAM vallen voor het plannen van je rapportage en toekomstige certificaatkosten. 

Zo controleer je of je import onder CBAM valt:

1. Koppel je goederen aan GN-codes

Begin met het identificeren van de GN-codes voor je geïmporteerde producten. Dit zijn de officiële productclassificatiecodes die in de EU-douane worden gebruikt. CBAM is van toepassing op specifieke GN-codes die in Bijlage I van de verordening staan vermeld.

2. Controleer het land van herkomst en productiemethode

Goederen geïmporteerd uit landen die aan het EU-emissiehandelssysteem zijn gekoppeld (zoals Noorwegen, IJsland, Liechtenstein en Zwitserland) zijn vrijgesteld. Voor andere landen moet je ook de productiemethode beoordelen, vooral voor emissie-intensieve processen.

3. Vergelijk met CBAM-documentatie

Vergelijk de GN-code en kenmerken van je product met de officiële CBAM-richtlijnen en documentatie. De EU biedt ook een zelfevaluatietool om importeurs te helpen bepalen of hun goederen onder de regeling vallen. Houd er rekening mee dat het productbereik in de komende jaren kan uitbreiden, dus voortdurende controles zijn essentieel.

4. Coördineer tussen teams

Het in kaart brengen van CBAM-blootstelling is niet alleen een compliance-taak. Duurzaamheid, inkoop en handelscompliance-teams moeten samenwerken om emissiegegevens van leveranciers, GN-codes en productiedetails te verifiëren.

Zijn er uitzonderingen?

CBAM bevat enkele uitzonderingen tijdens de overgangsfase (eindigend op 31 december 2025) om de administratie voor kleinere importeurs en specifieke handelsstromen te verminderen:

• Zendingen met een lage waarde onder €150 zijn vrijgesteld van rapportage.
• Geretourneerde goederen (zonder wijziging opnieuw geïmporteerd) zijn uitgesloten.
• Goederen uit uitgaande verwerking die onder douaneprocedure worden teruggebracht, vallen niet onder de regeling.

De Europese Commissie heeft een de-minimisdrempel voorgesteld onder het Omnibus Vereenvoudigingspakket om importeurs van minder dan 50 ton per jaar van ijzer en staal, aluminium, cement of meststoffen vrij te stellen. Dit voorstel is nog niet goedgekeurd, dus de huidige CBAM-regels zijn nog steeds van toepassing.

Praktijkvoorbeelden: Hoe CBAM-uitdagingen eruit kunnen zien

Elke importeur heeft een andere CBAM-reis, afhankelijk van de producten die ze hanteren en de gereedheid van hun leveranciers. Hier zijn enkele praktische scenario's waarmee middelgrote bedrijven te maken kunnen krijgen bij de voorbereiding op strengere eisen.

Voorbeeld 1: Een middelgrote aluminiumimporteur die afstapt van standaardwaarden

Stel dat je een aluminiumimporteur bent die in 2024 standaardwaarden gebruikte voor emissierapportage. In 2025 heb je nu geverifieerde emissiegegevens van elke leverancier nodig. Je schakelt inkoop in om gegevens aan te vragen die in lijn zijn met de EU-methodologie, maar sommige overzeese producenten kunnen deze niet leveren, waardoor je leveranciers moet heroverwegen of derde partij verificatie moet regelen.

Voorbeeld 2: Een staalcomponentkoper die worstelt met leveranciersgegevens

Of stel je voor dat je staalcomponenten inkoopt van meerdere kleinere leveranciers. Naarmate de CBAM-rapportagetermijnen naderen, vind je inconsistente emissiegegevens in de toeleveringsketen. Je besluit gegevensverzameling te centraliseren in een ESG-platform om methoden te standaardiseren en hiaten vroegtijdig op te sporen.

Voorbeeld 3: Een meststofdistributeur die zich voorbereidt op betalingen in 2026

Als je meststoffen distribueert, zijn sommige leveranciers mogelijk nog niet bekend met CBAM-regels. Je voorziet hen proactief van EU-berekeningssjablonen en legt uit dat indirecte (elektriciteitsgerelateerde) emissies ook moeten worden gerapporteerd, niet alleen directe emissies.

De sleutel is nu actie te ondernemen om gegevenshiaten te dichten, af te stemmen op EU-regels en last-minute compliance-risico's in 2026 te vermijden.

Wat gebeurt er als de reikwijdte uitbreidt?

CBAM staat niet stil. Eind 2025 zal de Europese Commissie een formele evaluatie van het mechanisme uitvoeren. Een belangrijk aandachtspunt: uitbreiding van de reikwijdte om meer koolstofintensieve producten zoals polymeren, organische chemicaliën en glas op te nemen.

Deze veranderingen worden niet van de ene op de andere dag verwacht, maar ze worden wel verwacht. De volgende golf van sectoren kan worden toegevoegd tegen 2027 of 2028, waardoor bedrijven een beperkte tijd hebben om zich voor te bereiden.

Als je bedrijf goederen importeert die mogelijk als volgende worden toegevoegd, is dit het moment om leveranciersbetrokkenheid op te bouwen en emissies in kaart te brengen. Nu vooroplopen maakt toekomstige compliance veel minder pijnlijk. Voor een duidelijk overzicht van wat je in elke fase kunt verwachten, plus belangrijke deadlines en waar bedrijven zich nu op moeten concentreren, lees onze

{{custom-cta}}

Volgende stappen voor importeurs

2025 is het laatste jaar om je CBAM-compliance fundamenten op orde te krijgen. Begin met het in kaart brengen van alle geïmporteerde goederen tegen de huidige CBAM-reikwijdte en bevestig hun GN-codes. Werk samen met inkoop- en duurzaamheidsteams om emissiegegevens van leveranciers op te vragen, vroege betrokkenheid is cruciaal.

Zorg ervoor dat de gegevens die je verzamelt de officiële EU-methodologie volgen. Dit voorkomt kostbare verrassingen wanneer de aankoop van certificaten in 2026 begint. Voor meer informatie over hoe het certificaatsysteem werkt, lees onze stapsgewijze gids.

Coolset helpt middelgrote importeurs bij het vereenvoudigen van de verzameling van emissiegegevens, het naleven van CBAM-regels en het plannen van certificaatkosten. Neem vandaag nog contact met ons op om aan de slag te gaan.