Het Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) van de EU staat op het punt een nieuwe fase in te gaan. Tot nu toe moesten importeurs alleen de emissies rapporteren die zijn ingebed in bepaalde koolstofintensieve goederen. Maar vanaf 1 januari 2026 verschuift het systeem van rapportage naar betaling.

Centraal in deze verschuiving staan CBAM-certificaten: de valuta van naleving onder de nieuwe regels. Importeurs moeten deze certificaten kopen en inleveren om de ingebedde emissies van hun geïmporteerde goederen te dekken.

Dit artikel legt precies uit wat CBAM-certificaten zijn, hoe je ze krijgt en wat je bedrijf nu kan doen om voorop te blijven. We behandelen de praktische stappen die importeurs in het middenbedrijf moeten nemen, van emissietracking tot kostenprognoses, om zich voor te bereiden op de definitieve fase van CBAM.

Wat is een CBAM-certificaat?

Een CBAM-certificaat is de eenheid die importeurs moeten kopen en inleveren om te voldoen aan de CBAM-regelgeving van de EU. Elk certificaat vertegenwoordigt één ton CO₂-equivalent emissies die zijn ingebed in de geïmporteerde goederen.

Vanaf 2026 moeten importeurs van koolstofintensieve producten zoals cement, staal, aluminium, meststoffen, elektriciteit en waterstof de emissies van hun goederen matchen met CBAM-certificaten. 

Tegengaan van koolstoflekkage

Het doel is om een gelijk speelveld te creëren tussen EU-producenten die al betalen voor hun emissies onder het EU Emissions Trading System (EU ETS) en buitenlandse producenten die niet met dezelfde koolstofkosten worden geconfronteerd. 

Zonder deze aanpassing is er een reëel risico op koolstoflekkage, waarbij bedrijven de productie verplaatsen naar landen met zwakkere klimaatregels, wat de klimaatdoelen van de EU ondermijnt. 

Volgens gegevens van het Europees Parlement is meer dan 20% van de totale CO₂-uitstoot van de EU gekoppeld aan goederen en diensten die buiten de EU worden geproduceerd maar binnen de EU worden geconsumeerd.

Een koolstofbetalingsmechanisme

De prijs van CBAM-certificaten zal de wekelijkse gemiddelde prijs van EU ETS-toelagen weerspiegelen. Dit betekent dat de financiële impact op importeurs in de loop van de tijd kan variëren en voortdurende tracking en prognoses vereist.

Bijvoorbeeld, in mei 2025 was de gemiddelde EU ETS-toelageprijs ongeveer €70,38 per ton CO₂-equivalent. Dit betekent dat als je goederen importeert met 1.000 ton ingebedde CO₂-emissies, je 1.000 CBAM-certificaten zou moeten kopen, wat bij de huidige prijzen ongeveer €70.380 zou kosten.

Denk aan CBAM-certificaten als een koolstofbetalingsmechanisme. Terwijl de huidige overgangsfase zich alleen richt op rapportage, zal de definitieve fase echte financiële en administratieve verplichtingen met zich meebrengen. Begrijpen hoe certificaten werken is essentieel voor budgettering, leveranciersbetrokkenheid en nalevingsplanning.

Wanneer moet je CBAM-certificaten kopen?

Volgens de huidige regelgeving begint de definitieve fase van CBAM op 1 januari 2026. Vanaf deze datum moeten importeurs van gedekte goederen in de EU de ingebedde emissies van hun producten monitoren en berekenen.

Belangrijke data:

• 1 januari 2026: Start van de definitieve fase; begin met het monitoren en berekenen van ingebedde emissies.
• 31 mei 2027: Deadline voor het indienen van de CBAM-verklaring van 2026 en het inleveren van certificaten, volgens de huidige regelgeving.
  

Bedrijven moeten ruim voor 2026 klaar zijn door samen te werken met leveranciers om toegang te krijgen tot emissiegegevens en systemen op te zetten om ingebedde koolstof nauwkeurig te berekenen en te volgen.

De conclusie? CBAM-naleving zal binnenkort echte kosten met zich meebrengen, en bedrijven die nu beginnen met voorbereiden, zullen beter in staat zijn die kosten effectief te beheren.

{{legislation-tool-injectable}}

Hoe worden CBAM-certificaatprijzen bepaald?

CBAM-certificaatprijzen zijn niet vast. Ze zijn gekoppeld aan de wekelijkse gemiddelde prijs van EU ETS-toelagen. Dit betekent dat de nalevingskosten stijgen of dalen met de koolstofmarkt.

Importeurs moeten koolstofprijzen regelmatig volgen om kosten nauwkeurig te voorspellen en verrassingen in het budget te vermijden. De EU publiceert wekelijks de gemiddelde ETS-prijs, die de prijs voor CBAM-certificaten in die periode bepaalt.

Voorbeelden van niet-EU-koolstofsystemen

In sommige gevallen kunnen importeurs hun CBAM-verplichting verminderen als er al een koolstofprijs is betaald in het land van herkomst. Het betaalde bedrag kan worden afgetrokken van het aantal vereiste CBAM-certificaten. Maar dit geldt alleen voor landen met erkende koolstofprijssystemen. Bijvoorbeeld:

Geaccepteerd:

• VK ETS
• Zwitserland ETS (formeel gekoppeld aan de EU ETS)
• Noorwegen, IJsland en Liechtenstein (niet-EU-landen die direct deelnemen aan de EU ETS via de Europese Economische Ruimte-overeenkomst)
  
  

Niet geaccepteerd:

• China's nationale ETS – dekt momenteel alleen de energiesector en is niet van toepassing op industriële exporten, waardoor het niet in aanmerking komt voor CBAM-aftrekkingen
• India – heeft geen landelijk koolstofprijssysteem dat aan CBAM-criteria voldoet
• Turkije – is bezig met het opzetten van een ETS, maar het is nog niet operationeel of gekoppeld aan de EU ETS

Hoe krijg je en beheer je CBAM-certificaten

Om CBAM-certificaten te kopen en te gebruiken, moeten bedrijven zich eerst registreren als geautoriseerde CBAM-declaranten. 

De Europese Commissie opende het CBAM-declarantenregister op 31 maart 2025, waardoor bedrijven een voorsprong krijgen op het autorisatieproces. Zonder deze status kun je geen toegang krijgen tot het CBAM-register of je verplichtingen onder het mechanisme voltooien.

Het proces werkt als volgt:

1. Aanvragen via je Nationale Bevoegde Autoriteit (NCA)

Elke EU-lidstaat heeft zijn eigen NCA die verantwoordelijk is voor het goedkeuren van CBAM-declaranten. Aanvragen moeten ruim voor de deadline van 2026 worden ingediend om vertragingen te voorkomen.

2. Ontvang een CBAM-account en toegang tot het CBAM-register

Zodra geautoriseerd, krijgen bedrijven een CBAM-account in het EU-brede CBAM-register: een centraal platform voor het kopen, houden en inleveren van certificaten.

3. Koop certificaten via het register

Je kunt CBAM-certificaten direct via het register kopen, tegen de wekelijkse prijs die door de EU is vastgesteld op basis van het ETS-gemiddelde. Aankopen zijn beperkt tot wat je nodig hebt en moeten overeenkomen met gerapporteerde emissies.

4. Lever jaarlijks certificaten in op basis van gerapporteerde emissies

Elk jaar moeten importeurs uiterlijk op 31 mei CBAM-certificaten inleveren die gelijk zijn aan de geverifieerde ingebedde emissies van de importen van het voorgaande jaar. Importeurs moeten ervoor zorgen dat ze het vereiste aantal CBAM-certificaten op hun account in het nationale register beschikbaar hebben.

Aan het einde van elk kwartaal moeten importeurs ook controleren of het aantal CBAM-certificaten op hun account overeenkomt met ten minste 80 procent van de ingebedde emissies in alle geïmporteerde goederen sinds het begin van het kalenderjaar (zie Artikel 19).

Houd er rekening mee dat CBAM-certificaten ook niet verhandelbaar en niet overdraagbaar zijn. Dit betekent dat ze niet kunnen worden doorverkocht of gedeeld tussen entiteiten, in tegenstelling tot EU ETS-toelagen, en dat elke importeur individueel verantwoordelijk is voor naleving.

{{custom-cta}}

Voorspellen van je certificaatverplichting

Hoewel de aankoop van CBAM-certificaten pas in 2026 begint, begint het werk om kosten te voorspellen en risico's te minimaliseren nu. De sleutel? Nauwkeurige emissiegegevens, vooral in 2025.

Om budgettaire schokken te vermijden, moeten importeurs beginnen met het schatten van certificaatvolumes en -kosten op basis van de emissiegegevens die tijdens de overgangsfase worden gerapporteerd. Dit betekent nauw samenwerken met leveranciers om regelmatig ingebedde emissiegegevens te verzamelen, in plaats van alles in één keer te verzamelen.

Het continu volgen van emissies biedt twee belangrijke voordelen:

1. Het stelt je in staat om geleidelijk kosten te voorspellen, zodat je je emissieverplichting in de loop van de tijd in financiële plannen kunt opnemen.
2. Het geeft je bedrijf de mogelijkheid om emissies het hele jaar door te monitoren en te verminderen, wat je uiteindelijke certificaatverplichting en -kosten mogelijk verlaagt.
   

Bij Coolset geloven we dat de slimste zet nu is om een schoon, consistent emissiedataset op te bouwen en regelmatige betrokkenheid van leveranciers te creëren. Dit maakt niet alleen de weg naar CBAM-naleving soepeler, maar versterkt ook je bredere duurzaamheidsrapportage.

Hoe eerder je begint met het bijhouden, hoe beter je in staat zult zijn om zowel emissies als uitgaven te beheersen wanneer de definitieve fase begint.

Ons platform helpt middelgrote importeurs bij het voorspellen, berekenen en beheren van emissiegegevens. Neem contact op om financiële verrassingen in 2026 te voorkomen.

Veelgestelde vragen over CBAM-certificaten

Hier zijn enkele van de meest voorkomende vragen die we horen over CBAM-certificaten met duidelijke antwoorden om je voor te bereiden.

Wie betaalt voor CBAM?

Importeurs die in de EU zijn gevestigd, zijn verantwoordelijk voor het kopen en inleveren van CBAM-certificaten. Kosten kunnen niet direct worden doorberekend aan leveranciers buiten de EU, maar kunnen wel worden meegenomen in inkoopstrategieën.

Hoe verschillen CBAM-certificaten van EU ETS-toelagen?

CBAM-certificaten zijn niet verhandelbaar en niet overdraagbaar. Ze kunnen alleen worden gebruikt door de geautoriseerde declarant die ze heeft gekocht. Dit verschilt van ETS-toelagen die tussen entiteiten en markten kunnen worden verhandeld.

Wat gebeurt er als ik niet genoeg certificaten inlever?

Als je niet genoeg CBAM-certificaten inlevert, ontvang je een verzoek van je bevoegde autoriteit om de aanvullende certificaten binnen een maand in te leveren (zie Artikel 19).

Het niet nauwkeurig en op tijd rapporteren kan leiden tot boetes van €10–50 per ton niet-gerapporteerde emissies tijdens de overgangsfase (2023–2025). Vanaf 2026 stijgen de boetes tot €100 per overtollige ton als je niet genoeg certificaten inlevert. 

Alleen geautoriseerde declaranten kunnen importeren. Niet-geregistreerde bedrijven kunnen strengere boetes of importbeperkingen krijgen.

Wie is verantwoordelijk voor de nauwkeurigheid van emissiegegevens?

Het importerende bedrijf is uiteindelijk verantwoordelijk voor het waarborgen dat emissiegegevens die onder CBAM worden gerapporteerd, nauwkeurig en verifieerbaar zijn, zelfs als ze van een leverancier afkomstig zijn. Daarom zijn robuuste gegevensverzameling en leveranciersbetrokkenheid essentieel.

Volgende stappen

Met de naderende definitieve fase van CBAM is het nu tijd om over te schakelen van rapportage naar gereedheid. Hoewel de aankoop van certificaten in 2026 begint, moet de basis ruim van tevoren worden gelegd.

Hierop moeten importeurs zich nu concentreren:

• Registreer je vroeg als geautoriseerde CBAM-declarant om vertragingen te voorkomen
• Begin regelmatig emissiegegevens van leveranciers te verzamelen, niet slechts één keer per jaar
• Modelleer je potentiële certificaatkosten op basis van gerapporteerde volumes en koolstofintensiteit

Hoe nauwkeuriger en consistenter je gegevens, hoe minder verrassingen je zult tegenkomen, zowel operationeel als financieel, wanneer het inleveren van certificaten verplicht wordt.

Coolset helpt middelgrote importeurs CBAM-klaar te worden met emissietracking, coördinatie van leveranciersgegevens en nalevingsworkflows. Vraag vandaag nog een demo aan om te zien hoe we je CBAM-naleving kunnen ondersteunen.