Einleitung

Die EU-Verordnung zur Entwaldung (EUDR) zielt auf sieben der weltweit führenden Treiber der Entwaldung ab: Rinder, Soja, Palmöl, Kaffee, Kakao, Gummi und Holz. Diese Waren sind vom Handel in der EU ausgeschlossen, es sei denn, sie sind nachweislich entwaldungsfrei und legal produziert. Zusammen machen sie etwa 40 % der globalen tropischen Entwaldung aus, die größtenteils durch internationale Nachfrage getrieben wird. 

Ein bemerkenswertes Beispiel ist die Kakaoindustrie in Côte d'Ivoire, wo zwischen 2000 und 2019 Waldflächen größer als die Hälfte der Niederlande durch Kakaoplantagen ersetzt wurden.

Mit der bevorstehenden Durchsetzung im Jahr 2026 ist das Verständnis darüber, welche Produkte abgedeckt sind, einer der dringendsten compliance Schritte für Betreiber und Händler. Obwohl die Europäische Kommission eine mögliche einjährige Verzögerung signalisiert hat, bleibt die Verordnung in Kraft und die Vorbereitung sollte fortgesetzt werden.

Dieser Leitfaden erläutert den Produktumfang der EUDR, warum diese Waren ausgewählt wurden, welche Produkttypen in den Geltungsbereich der Verordnung fallen oder nicht, und was dies für Ihren Sektor bedeutet. Ob Sie mit Soja in großen Mengen oder fertigen Lederwaren handeln, zu wissen, wie Ihre Waren unter den EUDR-Bereich fallen, ist entscheidend, um frühzeitig zu handeln und voraus zu bleiben.

Was die EUDR auf einen Blick regelt

Die EUDR gilt für sieben Schlüsselrohstoffe, die mit Entwaldung und Walddegradation in Verbindung stehen:

• Rinder
• Palmöl
• Soja
• Kakao
• Kaffee
• Naturkautschuk
• Holz

Diese Rohstoffe und eine definierte Liste von daraus hergestellten Produkten dürfen nur dann in die oder aus der EU gehandelt werden, wenn sie sowohl entwaldungsfrei als auch legal produziert sind.

• Entwaldungsfrei bedeutet, dass das Land, auf dem der Rohstoff produziert wurde, nach dem 31. Dezember 2020 nicht abgeholzt oder degradiert wurde.
• Legal bedeutet, dass das Produkt allen geltenden Gesetzen im Produktionsland entspricht, einschließlich derjenigen, die sich auf Landnutzungsrechte, Arbeitsbedingungen und Umweltschutz beziehen.

Gleiche Regeln, unabhängig vom Rohstoff

Die Verordnung legt die gleichen Sorgfaltspflichten für alle Rohstoffarten fest. Ob Sie Kaffeebohnen oder Holz importieren, die Sorgfaltspflichten sind identisch: Daten sammeln, Risiken bewerten und mindern und Sorgfaltserklärungen (DDS) abgeben, bevor Produkte auf den EU-Markt gebracht werden. 

Gut zu wissen: Ein vereinfachter Sorgfaltsprozess kann gelten, wenn Sie aus niedrigrisikoländern basierend auf der EU-Benchmarking beziehen. 

Bei Produkten mit mehreren Zutaten zählt nur der Hauptrohstoff

Jedes Produkt wird unter einem einzigen Harmonisierten System (HS) und einer Kombinierten Nomenklatur (CN) Code reguliert, der durch seine Hauptkomponente oder Funktion bestimmt wird. Wenn ein Produkt mehrere EUDR-Rohstoffe enthält, unterliegt nur derjenige, der seine Klassifizierung bestimmt, der Sorgfaltspflicht.

Verständnis der Annex I-Produktliste

Um festzustellen, ob Ihre Produkte unter die EUDR fallen, prüfen Sie, ob sie in Anhang I der Verordnung aufgeführt sind. Anhang I definiert den Produktumfang mithilfe von KN-Codes (Kombinierte Nomenklatur), dem offiziellen Produktklassifikationssystem der Europäischen Union.

KN- vs. HS-Codes: Was Sie wissen müssen

KN-Codes sind 8-stellige Klassifikationen, die in den Zollsystemen der EU verwendet werden. Sie basieren auf dem internationalen Harmonisierten System (HS), das 6-stellige Codes verwendet. Alle KN-Codes beginnen mit einem HS-Code, wobei die letzten beiden Ziffern eine detailliertere Klassifikation spezifisch für die EU bieten.

Während Anhang I KN-Codes auflistet, müssen Sie in der von Ihnen eingereichten Sorgfaltserklärung die ersten 6 Ziffern, also den HS-Code, angeben.

Wie die Produktklassifikation funktioniert

Die Produktklassifikation basiert auf dem Hauptzweck, Material oder der Form des Artikels. Diese Klassifikation bestimmt seinen Zollcode, der wiederum definiert, ob das Produkt unter die EUDR fällt.

Ein Schokoriegel wird beispielsweise unter dem HS-Code 1806 („Schokolade und andere kakaohaltige Lebensmittelzubereitungen“) klassifiziert, da Kakao die Hauptzutat ist. Auch wenn der Riegel Palmöl enthält, wird er nicht als Palmölprodukt für regulatorische Zwecke betrachtet. Die Sorgfaltspflicht bezieht sich nur auf den Kakao.

Im Gegensatz dazu wird Rohpalmöl unter dem HS-Code 1511 klassifiziert, das ausdrücklich in Anhang I enthalten ist, was bedeutet, dass es vollständig im Geltungsbereich liegt. Raffinierte Palmölprodukte, wie Speiseöl, das vollständig aus Palmöl besteht, würden ebenfalls unter diese Klassifikation fallen.

Ein Stück Seife, das mit Palmöl hergestellt wird, wird jedoch unter dem HS-Code 3401 („Seife und organische oberflächenaktive Produkte“) klassifiziert, das nicht in Anhang I aufgeführt ist. Trotz der Verwendung von Palmöl als Zutat wird das Produkt selbst nicht unter die EUDR reguliert, da seine Klassifikation auf seiner endgültigen Form und primären Funktion basiert, nicht auf seinen Zutaten.

Achten Sie auf „ex“-Markierungen in Anhang I

Schließlich sind einige KN-Codes in Anhang I mit „ex“ gekennzeichnet, was darauf hinweist, dass nur eine Teilmenge der unter diesem Code erfassten Produkte abgedeckt ist, insbesondere solche, die aus EUDR-regulierten Rohstoffen stammen.

Zum Beispiel:

• „ex 0201“ umfasst Rindfleisch von Rindern, aber nicht Fleisch von Schweinen oder Geflügel.
• „ex 4011“ umfasst Reifen aus Naturkautschuk, aber nicht aus synthetischem Kautschuk.

In diesen Fällen müssen Unternehmen nicht nur den KN-Code bestätigen, sondern auch, ob das Produkt aus einem relevanten Rohstoff stammt.
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Abgedeckte Sektoren: Was ist drin und was nicht

Kaffee

Alle wichtigen Kaffeeformen sind im Geltungsbereich, grüne Bohnen, geröstete Bohnen, gemahlener Kaffee und Instantkaffee. 

Kaffeehaltige Getränke, Sirupe und Süßigkeiten fallen möglicherweise nicht in den Geltungsbereich, wenn sie anders klassifiziert sind und Kaffee nicht die bestimmende Zutat ist.

Sektornuancen

Für Kaffee liegt die Haupt-Herausforderung der EUDR im operativen Bereich. Lieferketten umfassen oft eine große Anzahl von Kleinbauern, was es schwierig macht, geolokalisierte Daten auf Grundstücksebene zu erhalten, insbesondere wenn Aufzeichnungen informell oder nicht digitalisiert sind.

Betreiber müssen eng mit Exporteuren und Genossenschaften zusammenarbeiten, um diese Informationen zu erhalten, und möglicherweise in digitale Werkzeuge oder Unterstützung auf Feldebene investieren, um sie zuverlässig zu bekommen. 

Der weit verbreitete Einsatz von Mischungen aus verschiedenen Herkunftsländern fügt eine zweite Komplexitätsebene hinzu. Rückverfolgbarkeitssysteme müssen sicherstellen, dass Chargen keine Bohnen mit und ohne gültige Sorgfaltspflicht mischen, insbesondere wenn sich die Beschaffungsregionen saisonal verschieben. Ohne klare Trennungs- und Dokumentationsprozesse riskieren Unternehmen, die Sichtbarkeit zu verlieren und aus der Compliance zu fallen.

Globaler Fußabdruck und Produktionsdynamik

Kaffee wird in über 75 Ländern angebaut und ist damit eines der weltweit am weitesten verbreiteten EUDR-Rohstoffe. Kleinbetriebe machen etwa 60% der weltweiten Produktion aus, während mittelgroße und große Produzenten die restlichen 40% ausmachen. 

Kleine Exporteure konzentrieren sich in Ländern wie Vietnam, Indonesien, Äthiopien, Kolumbien und Honduras. Vietnam allein bezieht fast 95% seiner Produktion von Kleinbauern, die sich hauptsächlich auf Robusta-Kaffee konzentrieren (FAO). Die durchschnittliche Grundstücksgröße in den produktivsten Regionen wird auf 1,3 Hektar geschätzt. 

Im Gegensatz dazu sind große Produzenten hauptsächlich in Brasilien ansässig, mit kleineren Konzentrationen in Kolumbien, Honduras und Peru. Sie bauen typischerweise Arabica-Kaffee auf Grundstücken an, die von 10 bis sogar 10.000 Hektar reichen, was die große Variation in den Grundstücksgrößen zeigt.  

Kakao

Kakao fällt vollständig unter die EUDR. Von rohen Kakaobohnen über Kakaomasse, -butter und -pulver bis hin zu Schokolade und anderen kakaohaltigen Lebensmitteln. Wenn Sie Kakao oder Schokolade als Fertigware importieren oder exportieren, gilt die Sorgfaltspflicht.

Produkte, die nur geringe Mengen Kakao enthalten, wie schokoladenüberzogene Kekse, können unter andere KN-Codes (z.B. Backwaren) klassifiziert werden und sind nicht abgedeckt, selbst wenn sie mit Entwaldung in Verbindung stehenden Kakao enthalten.

Sektornuancen

Für Kakao wird die EUDR-Compliance wahrscheinlich davon abhängen, wie gut Unternehmen fragmentierte, kleinbauernbasierte Lieferketten, insbesondere in Westafrika und Lateinamerika, nachverfolgen können. Geolokalisierte Daten auf Grundstücksebene können unvollständig oder schwer zu sammeln sein, insbesondere wenn Lieferantenbeziehungen indirekt sind. 

Süßwaren- und Markenlebensmittelunternehmen sollten ihre Sorgfaltspflichtbemühungen auf Produkte konzentrieren, die unter KN 1806 klassifiziert sind, da die Klassifikation nicht auf Zutaten basiert und KN-Codes bestimmen, ob EUDR-Sorgfaltspflicht erforderlich ist.

Globaler Fußabdruck und Produktionsdynamik

Die Kakaoproduktion wird von Kleinbauern betrieben, wobei mehr als 90% der Betriebe weniger als 5 Hektar umfassen. Der Großteil des weltweiten Angebots stammt aus Ländern wie Côte d’Ivoire, Ghana, Nigeria und Indonesien, Regionen, in denen der Kakaoanbau eng mit den lokalen Lebensgrundlagen verbunden ist. Während Großbetriebe nur eine geringe Rolle im Sektor spielen, ist Brasilien eine bemerkenswerte Ausnahme und trägt den größten Teil des Kakaos bei, der aus größeren Betrieben stammt.

Palmöl

Palmöl ist in roher und raffinierter Form abgedeckt, Rohpalmöl,  Palmkerneöl, Palmölkuchen sowie bestimmte palmölbasierte Chemikalien und industrielle Derivate. Diese werden typischerweise in der Lebensmittelverarbeitung, Kosmetik, Reinigungsmitteln und Biokraftstoffen verwendet.

Fertige Konsumgüter, die Palmöl enthalten, wie Seife oder Snacks, fallen nicht in den Geltungsbereich, es sei denn, ihr KN-Code erscheint in Anhang I.

Sektornuancen

Für Palmöl liegt die Haupt-Herausforderung der EUDR in der Rückverfolgbarkeit über die Raffinerie hinaus. Viele EU-Käufer beziehen von integrierten Händlern oder Raffinerien, aber diese Einrichtungen aggregieren oft das Angebot von Dutzenden, manchmal Hunderten von Mühlen, die jeweils aus einer breiten Mischung von Plantagen und Kleinbauern beziehen. 

Ohne Rückverfolgbarkeit auf Mühlen- oder Plantagenebene riskieren Betreiber, die Anforderungen der Verordnung an Geolokalisierung und Entwaldungsfreiheit nicht zu erfüllen. Selbst wenn Lieferanten RSPO-zertifiziert sind oder in risikoarmen Regionen tätig sind, müssen die Dokumente dennoch den spezifischen Datenstandards der EUDR entsprechen. 

Unternehmen sollten auch auf die Produktklassifikation achten: Während Roh- und raffinierte Palmöle klar in Anhang I aufgeführt sind, sind viele nachgelagerte Produkte, die Palmöl enthalten, einschließlich Margarine, Seife und Körperpflegeprodukte, nicht. Dies bedeutet, dass die Sorgfaltspflicht nur für spezifische Warenkodes erforderlich ist. Eine falsche Klassifikation könnte zu unnötigem Compliance-Aufwand oder übersehenen rechtlichen Risiken führen.

Globaler Fußabdruck und Produktionsdynamik

Etwa 60% der weltweiten Palmölproduktion stammen von großflächigen Plantagen, die hauptsächlich in Indonesien und Malaysia liegen. Diese Plantagen sind typischerweise zwischen 3.000 und 10.000 Hektar groß. Der restliche Anteil wird von Kleinbauern in denselben Regionen produziert, wo das gesetzliche Maximum für Kleinbetriebe 40 Hektar beträgt. In Thailand spielen Kleinbauern eine noch dominantere Rolle und machen bis zu 90% der Produktion aus, mit durchschnittlichen Grundstücksgrößen von etwa 8 Hektar.

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Soja

Soja fällt in den Geltungsbereich, wenn es als Bohnen, Öl, Mehl und Schrot oder Sojaölkuchen gehandelt wird. Diese sind Kernbestandteile in Futtermittel- und Speiseölmärkten.

Abgeleitete Produkte wie Tofu, Sojasauce oder Fleischalternativen aus Soja fallen typischerweise nicht in den Geltungsbereich, da sie unter KN-Codes fallen, die nicht in Anhang I aufgeführt sind.

Sektornuancen

Auch Soja-Lieferketten stellen Rückverfolgbarkeitsherausforderungen dar. Die Beschaffung erfolgt oft über große Rohstoffhändler und indirekte Verbindungen zu Produzenten, mit begrenzter Sichtbarkeit auf Betriebsebene. Geolokalisierungsdaten sind möglicherweise nicht sofort verfügbar, insbesondere wenn Soja an Zerkleinerungs- oder Exportterminals aggregiert wird. Käufer müssen die Rückverfolgbarkeitserwartungen mit Lieferanten stärken oder zu Beschaffungsvereinbarungen wechseln, die EUDR-konforme Daten bereitstellen.

Es ist auch wichtig, zu unterscheiden, was nicht im Geltungsbereich liegt. Verarbeitete Lebensmittel, die Soja enthalten, wie Tofu, Sojasauce oder pflanzliche Fleischalternativen, werden typischerweise unter allgemeinen Lebensmittelcodes klassifiziert und erscheinen nicht in Anhang I. Produkte aus sojagefütterten Tieren (Geflügel, Schwein, Fisch, Eier) sind ebenfalls ausgeschlossen.

Globaler Fußabdruck und Produktionsdynamik

Brasilien, die Vereinigten Staaten und Argentinien gehören zu den weltweit führenden Sojaproduzenten. In diesen Ländern stammen mehr als 80% der Produktion von großflächigen Betrieben, die typischerweise zwischen 500 und 5.000 Hektar groß sind. In Brasilien gibt es jedoch bemerkenswerte regionale Unterschiede. Während die südliche Region durch Kleinbauern mit durchschnittlichen Betriebsgrößen von etwa 35 Hektar gekennzeichnet ist, dominiert im Mittleren Westen große Landgüter.

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Naturkautschuk

Naturkautschuk fällt sowohl in roher Form als auch in vielen gummibasierten Produkten, wie Reifen, Schläuchen, Riemen und Handschuhen, wenn sie aus Naturkautschuk hergestellt sind, in den Geltungsbereich. Gummibasierte Produkte wie synthetische Reifen oder recycelter Gummi sind nicht enthalten.

Sektornuancen

Für Kautschuk hängt die EUDR-Compliance von zwei Dingen ab: ob das Produkt unter einem aufgeführten KN-Code klassifiziert ist und ob es Natur- (nicht synthetischen) Kautschuk enthält. Viele häufig gehandelte Produkte sind in Anhang I unter „ex“-Codes aufgeführt, was bedeutet, dass sie nur im Geltungsbereich liegen, wenn sie aus Naturkautschuk hergestellt sind. Importeure müssen dies nachweisen und dokumentieren können. 

Rückverfolgbarkeit ist eine weitere entscheidende Herausforderung. Fertigwaren durchlaufen oft mehrere Verarbeiter, und Naturkautschuk wird typischerweise von Tausenden von Kleinbauern aggregiert. Ohne direkte Lieferantenverbindungen oder Rückverfolgbarkeitssysteme upstream kann das Sammeln konformer Geolokalisierungsdaten auf Betriebsebene schwierig sein. 

Unternehmen, die sich auf große Händler oder vormontierte Komponenten verlassen, müssen Kontrollen aufbauen, die sicherstellen, dass Naturkautschuk-Eingaben vor dem Import EUDR-konform sind. 

Globaler Fußabdruck und Produktionsdynamik

Mehr als 85% des weltweiten Naturkautschuks stammen von Kleinbauern, von denen die meisten Parzellen kleiner als 5 Hektar bewirtschaften, typischerweise zwischen 2 und 3 Hektar. Diese kleinstrukturierte Struktur ist ein bestimmendes Merkmal des Sektors, insbesondere in Südostasien, das den Großteil der weltweiten Exporte ausmacht. Die führenden Produzenten und Exporteure sind Thailand, Indonesien, Vietnam und Malaysia.

Holz und Holzprodukte

Holz ist unter der EUDR umfassend abgedeckt, einschließlich Rohstoffen wie Rundholz und Brennholz, halbfertigen Waren wie Schnittholz und Platten sowie gefertigten Artikeln wie Holzverbindungen und Holzverpackungen, wenn sie als eigenständige Produkte verkauft werden.

Produkte aus nicht-hölzernen Materialien (wie Bambus oder Rattan) sind nicht enthalten.

Sektornuancen

Für den Holzsektor sind viele Unternehmen bereits mit Legalitätsprüfungen aus der früheren EU-Holzhandelsverordnung (EUTR) vertraut. Aber unter der EUDR ist die Messlatte höher: Produkte müssen auch nachweislich entwaldungs- und degradierungsfrei sein. Dies fügt neue Komplexität hinzu, insbesondere in Bezug auf Degradierung, die schwerer zu bewerten ist und selbst bei selektivem Holzeinschlag gelten kann. 

Holzlieferketten sind auch stark fragmentiert und umfassen oft kleine oder informelle Händler, was die Geolokalisierung und Dokumentation schwieriger macht.

Betreiber müssen auch den Landtyp und die Landnutzungsgeschichte berücksichtigen. Holz kann aus Wäldern, Plantagen oder anderen bewaldeten Flächen stammen. Eine Plantage kann akzeptabel sein, wenn sie nicht bewaldetes Land ersetzt hat, aber nicht, wenn sie durch Rodung nach 2020 entstanden ist. Eine genaue Landklassifikation und historische Daten sind entscheidend.

Globaler Fußabdruck und Produktionsdynamik

Industrielle, großflächige Betriebe machen 48% der globalen Forstplantagen aus, während nicht-industrielle Plantagen etwa 26% ausmachen, laut FAO. In Bezug auf den Exportwert gehören Brasilien, China, Deutschland, Kanada, die Vereinigten Staaten, Schweden und historisch Russland zu den wichtigsten Holzproduzentenländern.

Rinder

Die EUDR gilt für lebende Rinder, Rindfleisch, verarbeitetes Rindfleisch und Leder aus Rinderhäuten. Diese gehören zu den Produkten mit dem höchsten Risiko aufgrund ihrer Verbindung zur weidebasierten Entwaldung.

Milchprodukte und fertige Lederwaren (z.B. Handtaschen, Schuhe, Autositze) fallen nicht in den Geltungsbereich.

Sektornuancen

Für Rinder erfordert die EUDR-Compliance eine vollständige Rückverfolgbarkeit über das gesamte Leben des Tieres, nicht nur die letzte Farm. Betreiber müssen alle Grundstücke dokumentieren, auf denen das Tier gelebt hat, von der Geburt über die Mast bis zur Schlachtung. Dies umfasst Weiden, Mastbetriebe und alle Eigentumswechsel. Teilweise Aufzeichnungen erfüllen nicht die EUDR-Standards, was in Regionen mit begrenzten Daten- oder informellen Handelspraktiken eine Herausforderung darstellt.

Es ist auch wichtig zu beachten, dass die EUDR nicht beim Tier endet. Sie umfasst das Entwaldungsrisiko in der Futtermittelkette. Wenn Rinder mit Soja, Palmöl oder anderen im Geltungsbereich liegenden Rohstoffen gefüttert wurden und dieses Futter separat importiert und auf den EU-Markt gebracht wird, muss es ebenfalls durch eine Sorgfaltserklärung abgedeckt sein. Dies macht es für vertikal integrierte Lieferketten entscheidend, Daten sowohl über Vieh als auch über Futtersysteme zu koordinieren, insbesondere bei der Beschaffung aus risikoreicheren Regionen wie Lateinamerika.

Globaler Fußabdruck und Produktionsdynamik

Die Rinderproduktion ist über Regionen hinweg fragmentiert, mit erheblichen Unterschieden in der Betriebsgröße und Landnutzung. In Brasilien, das der weltweit führende Exporteur ist, sind großflächige Ranches, die oft über 1.000 Hektar hinausgehen, besonders im Cerrado-Gebiet üblich. Diese Betriebe sind eng mit Entwaldung verbunden. In Europa hingegen findet die Rinderhaltung hauptsächlich auf kleinen bis mittelgroßen Betrieben statt. In vielen Teilen von Asien und Afrika ist großflächige Viehzucht selten; stattdessen dominiert die Kleinbauernwirtschaft. Diese Form der Landwirtschaft trägt schätzungsweise zu 70% der Waldumwandlung in Asien und bis zu 95% in Afrika bei. Insgesamt bleibt die Viehzucht der führende Treiber der globalen Entwaldung.

Grauzonen und Ausnahmen, auf die Sie achten sollten

Selbst mit einer klaren Liste in Anhang I liegen einige Produkttypen am Rande des EUDR-Geltungsbereichs. Diese Grauzonen ändern nicht die Regeln, erfordern jedoch besondere Aufmerksamkeit bei der Klassifikation und dem Kontext.

Verbundprodukte mit mehreren Rohstoffen
Für Produkte, die mehr als einen EUDR-Rohstoff enthalten, unterliegt nur der Rohstoff, der den KN-Code des Produkts bestimmt, der Sorgfaltspflicht. 

Verarbeitete Lebensmittel mit geringem Rohstoffgehalt
Viele verarbeitete Lebensmittel enthalten geringe Mengen an EUDR-Rohstoffen, werden jedoch unter allgemeinen Lebensmittelkategorien klassifiziert, die nicht in Anhang I aufgeführt sind. Ein Keks mit Kakaonibs kann beispielsweise unter einem Backwaren-Code fallen, nicht als Kakaoartikel und liegt damit außerhalb des Geltungsbereichs.

Produkte, die mit EUDR-Rohstoffen hergestellt, aber anders klassifiziert sind
Das Vorhandensein eines im Geltungsbereich liegenden Rohstoffs bestimmt nicht die Abdeckung, sondern die Klassifikation. Ein Stück Seife, das mit Palmöl hergestellt wird (KN 3401), ist nicht enthalten, da Seife nicht in Anhang I aufgeführt ist. Ebenso werden Lederhandtaschen oder Schuhe typischerweise unter Fertigwarencodes klassifiziert, nicht unter den in der Verordnung aufgeführten Leder-KN-Codes.

Recycelte oder abfallbasierte Produkte
Die EUDR gilt nicht für Produkte, die vollständig aus recycelten Materialien hergestellt oder als Abfall klassifiziert sind. Dazu gehören wiedergewonnenes Holz, recycelter Gummi, gebrauchte Lederwaren oder antike Möbel.

Re-Exporte
Wenn Sie ein Produkt exportieren, das von der EUDR abgedeckt ist, selbst wenn es ursprünglich von jemand anderem importiert wurde, sind Sie dennoch dafür verantwortlich, sicherzustellen, dass es durch eine DDS abgedeckt ist. Sie können auf die ursprüngliche DDS verweisen, wenn sie bereits verfügbar ist.

Verpackung in oder aus?
Verpackungen fallen nur dann in den Geltungsbereich, wenn sie als eigenständiges Produkt verkauft oder auf den Markt gebracht werden. Eine Holzpalette, die als Verpackungsmaterial verkauft wird (KN 4415), muss die EUDR-Anforderungen erfüllen. Dieselbe Palette, die ausschließlich zum Transport von Waren verwendet wird, unterliegt jedoch nicht der EUDR.

Gedruckte Waren können aufgrund der Abstimmung im Parlament ausgeschlossen werden
Produkte unter dem KN-Code x49 (z.B. gedruckte Bücher, Zeitungen und Broschüren) können aufgrund der jüngsten Parlamentsabstimmung am 26. November 2025 nicht von der EUDR abgedeckt sein. Diese gelten als Fertigwaren und werden in der Regel von nachgelagerten Akteuren auf den EU-Markt gebracht, die bereits von der Regulierung ausgeschlossen sind.

Was das für Ihren Sektor bedeutet

Ob Sie mit Rohstoffen oder Fertigwaren handeln, der Produktumfang der EUDR prägt direkt Ihre Compliance-Verpflichtungen. Zu verstehen, welche Ihrer Produkte im Geltungsbereich liegen und warum, ist der erste Schritt zur Einrichtung eines widerstandsfähigen, sektorspezifischen Compliance-Prozesses.

Beginnen Sie mit der KN-Code-Klassifikation
Jedes Produkt in Ihrem Katalog ist unter einem KN-Code (Kombinierte Nomenklatur) klassifiziert. Diese Klassifikation bestimmt, ob ein Produkt unter die EUDR fällt. 

Vergleichen Sie Ihre Produktliste mit Anhang I: Wenn der KN-Code dort erscheint, liegt das Produkt im Geltungsbereich. Wenn nicht, gilt die Verordnung nicht, selbst wenn das Produkt Kakao, Palmöl, Leder oder Soja oder einen anderen regulierten Rohstoff enthält.

Passen Sie Ihren Risikozugang an den Rohstoff an
Sobald Sie wissen, was abgedeckt ist, priorisieren Sie, wo die Risiken und Datenherausforderungen am größten sind. Jeder Rohstoff bringt seine eigene Lieferkettenkomplexität mit sich.

Palmöl kann zum Beispiel bis zur Mühle rückverfolgbar sein, aber nicht bis zur Plantage; Kakao und Kaffee können auf Kleinbauern angewiesen sein, die keine digitalen Grundstücksaufzeichnungen haben; Rinder benötigen eine Rückverfolgbarkeit an mehreren Standorten und Futterangaben. Bauen Sie diese Wendungen in Ihre Risikobewertungen und Lieferanten-Onboarding ein, nicht als nachträgliche Gedanken, sondern als Kernarbeitsabläufe.

Verzögern Sie nicht Ihre Datenbereitschaft
EUDR erfordert von Betreibern, detaillierte, georeferenzierte Informationen für jedes im Geltungsbereich liegende Produkt zu sammeln. Dazu gehören Ursprungsparzellen, Ernte- oder Produktionsdaten, Lieferantenerklärungen und Begründungen für die Risikobewertung. 

Dies sind keine Daten, die Sie in letzter Minute zusammenstellen können. Wenn Sie über mehrere Rohstoffe oder Beschaffungsregionen hinweg arbeiten, ist eine frühzeitige Planung unerlässlich.

Coolset kann helfen
Coolsets EUDR-Lösung hilft Unternehmen, die richtigen Daten zu sammeln, das Entwaldungsrisiko zu überprüfen und Sorgfaltserklärungen abzugeben, ohne Lieferanten zu verfolgen oder in komplexen Tabellenkalkulationen zu arbeiten.

Mit Coolset können Unternehmen Produkt- und Bestelldaten aus Ihrem ERP importieren, Dokumente von Lieferanten anfordern und alles an einem Ort verfolgen. Das System markiert fehlende oder gefährdete Sendungen und erstellt auditbereite DDS-Dateien, die dem obligatorischen EU-TRACES-Format folgen.

FAQ - Häufige Fragen zum EUDR-Produktumfang

1. Was ist der Unterschied zwischen FLEGT, EUTR und EUDR?

‍Die EUTR (EU-Holzhandelsverordnung) war der vorherige Rahmen für den Holzimport. Sie verlangte von Unternehmen, nachzuweisen, dass das importierte Holz legal war, deckte jedoch keine Entwaldung ab und galt nicht für andere Rohstoffe. Sie galt auch nur für Holz, das von außerhalb der EU importiert wurde.

FLEGT ist ein EU-Lizenzschema, unter dem Holz, das aus Partnerländern mit einem FLEGT-Abkommen exportiert wird, als legal gilt. Eine gültige FLEGT-Lizenz befreit den Importeur von weiteren Legalitätsprüfungen, gilt jedoch nur für bestimmte Holzquellen.

Die EUDR ersetzt die EUTR und geht weiter. Sie gilt nicht nur für Holz, sondern auch für Rinder, Soja, Palmöl, Kakao, Kaffee und Kautschuk. Und sie fügt eine neue Anforderung hinzu: Produkte müssen nicht nur legal sein, sie müssen entwaldungsfrei sein, was bedeutet, dass sie nicht auf nach dem 31. Dezember 2020 gerodetem oder degradiertem Land produziert wurden.

2. Was sind die EUDR-Compliance-Anforderungen?

‍Während sich die Einzelheiten je nach Rolle in der Lieferkette, Produktionsland und Unternehmensgröße unterscheiden, umfasst der allgemeine Sorgfaltspflichtprozess:

• Sammeln von Schlüsseldaten für jedes Produkt: KN-Code, Rohstoff, Geolokalisierung der Produktion, Erntedatum, Menge, Lieferantendetails und Nachweis der Legalität
• Bewertung des Risikos, dass das Produkt mit illegaler Produktion oder nach 2020 erfolgter Entwaldung (und Degradierung im Fall von Holz) in Verbindung steht
• Risikominderung, wenn die Compliance nicht bestätigt werden kann, z.B. durch Dokumentenverifizierung
• Einreichung einer DDS vor dem Inverkehrbringen oder Export des Produkts
• Aufbewahrung der oben genannten Aufzeichnungen für mindestens fünf Jahre

3. Ist mein Produkt im Geltungsbereich, wenn es Palmöl enthält?

‍Nur wenn sein KN-Code unter der Palmölkategorie in Anhang I aufgeführt ist.

Eingeschlossen unter anderem:

• Rohpalmöl (1511)
• Raffiniertes Palmöl (1511)
• Palmkerneöl (1513)
  Palmölkuchen (2306 60)
• Oleochemikalien wie Stearinsäure, Palmitinsäure (3823), bestimmte Fettsäuren und Alkohole (ex 2915, ex 2905)

Nicht eingeschlossen unter anderem:

• Seife, die Palmöl enthält (3401)
• Lebensmittelprodukte wie Margarine, Instantnudeln oder Snacks, die Palmöl als Zutat verwenden
• Kosmetika, die Palmderivate verwenden, es sei denn, das Produkt selbst ist aufgeführt
• Reinigungsmittel oder Biodiesel, es sei denn, sie fallen unter einen aufgeführten KN-Code (derzeit selten)

Der entscheidende Test ist nicht, ob Palmöl vorhanden ist, sondern ob das Produkt unter einen in Anhang I aufgeführten KN-Code fällt. Wenn nicht, liegt das Produkt außerhalb des Geltungsbereichs.

4. Was ist die neueste Liste der regulierten Produkte?

‍Die aktuellste Liste der EUDR-regulierten Produkte befindet sich in Anhang I der Verordnung (EU) 2023/1115. Sie listet die KN-Codes auf, die bestimmen, ob ein Produkt im Geltungsbereich liegt, gruppiert nach Rohstoff.

Sie können auf die Liste über EUR-Lex zugreifen. Die Europäische Kommission kann sie in Zukunft aktualisieren, um beispielsweise Rohstoffe wie Biokraftstoffe und Mais einzubeziehen.

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