Einleitung: Warum das Verständnis der Durchsetzung wichtig ist

Die EU-Entwaldungsverordnung (EUDR) bringt mehr als neue Nachhaltigkeitsregeln. Sie kommt mit einem robusten Durchsetzungsrahmen, der die Compliance aktiv überwacht. Für Unternehmen ist es entscheidend zu verstehen, wie die Verordnung durchgesetzt wird, ebenso wichtig wie die Anforderungen zu kennen.

Mit den EUDR-Verpflichtungen, die für große Unternehmen im Dezember 2025 und für kleine und mittlere Unternehmen bis Mitte 2026 in Kraft treten, bereiten sich nationale Behörden und Zollbehörden darauf vor, Lieferketten zu überprüfen und Verstöße zu kennzeichnen.

Das Ignorieren von Durchsetzungsmechanismen kann zu Beschlagnahmungen, finanziellen Strafen und Reputationsrisiken führen. Doch zu wissen, wie Compliance in der Praxis bewertet wird, hilft Unternehmen, Due-Diligence-Systeme zu entwickeln, die von Anfang an einer Prüfung standhalten.

In diesem Artikel erklären wir, wie die EUDR-Durchsetzung funktioniert: Von der Rolle der Zoll- und nationalen Regulierungsbehörden bis hin zum Konzept der begründeten Bedenken und den Strafen bei Nichteinhaltung. Wir teilen auch praktische Schritte, die Unternehmen ergreifen können, um das Durchsetzungsrisiko durch starke Due Diligence und intelligente Werkzeuge zu reduzieren.

Wie die EUDR-Compliance überwacht wird

Die EUDR-Durchsetzung beschränkt sich nicht auf nachträgliche Prüfungen oder passive Papierkontrollen. Es ist ein strukturiertes, datengetriebenes Verfahren, das beginnt, sobald Waren die EU betreten, und weit über die Zollabfertigung hinausgeht. Für Unternehmen, die ihre Due-Diligence-Systeme vorbereiten, ist es unerlässlich zu verstehen, wie die Compliance in der Praxis überprüft wird.

Zuständige Behörden: Die Frontlinie der Durchsetzung

Jeder EU-Mitgliedstaat hat eine oder mehrere zuständige Behörden benannt, die für die Durchsetzung der EUDR verantwortlich sind. Diese nationalen Regulierungsbehörden, oft an Umwelt-, Landwirtschafts- oder Forstministerien gebunden, überwachen, ob Betreiber ihre Due-Diligence-Verpflichtungen erfüllen. Sie haben die rechtliche Befugnis, Prüfungen durchzuführen, zu untersuchen und, falls erforderlich, Strafen zu verhängen.

Im Gegensatz zu geplanten Finanzprüfungen können EUDR-Inspektionen unangekündigt erfolgen. Zuständige Behörden können Dokumentationen anfordern, Systeme überprüfen oder Einrichtungen ohne vorherige Ankündigung inspizieren.

Diese Behörden arbeiten auch in Abstimmung mit dem Zoll und ihren Gegenstücken in der gesamten EU. Wenn in einem Land nicht konforme Waren entdeckt werden, werden die Informationen geteilt, um den Eintritt anderswo zu verhindern und ein vernetztes Durchsetzungsnetzwerk im Binnenmarkt zu schaffen.

Tipp: Wissen Sie nicht, wer Ihre zuständige Behörde ist?
Die Europäische Kommission führt eine offizielle Liste der zuständigen Behörden nach Ländern. Überprüfen Sie Ihre hier.

Der Zoll ist Ihr erster Ansprechpartner

Die EUDR-Durchsetzung beginnt nicht bei den Regulierungsbehörden, sondern an der Grenze. Jede Sendung von betroffenen Waren muss mit einer Due-Diligence-Erklärung (DDS) verknüpft sein. Zollbehörden überprüfen diese DDS jetzt als Teil des Standardimport- oder Exportdeklarationsprozesses.

Wenn eine DDS fehlt, unvollständig ist oder mit einer Hochrisikoquelle oder einem gekennzeichneten Betreiber verbunden ist, kann der Zoll die Freigabe verzögern oder aussetzen, bis eine zuständige Behörde ihre Überprüfung abgeschlossen hat. Diese Frühphasen-Durchsetzung verhindert, dass nicht konforme Waren überhaupt in den EU-Markt gelangen.

Heute erfolgt diese Koordination über nationale Kontaktstellen und Zollsysteme. Aber dieser Prozess entwickelt sich weiter. Bis Juni 2028 wird die EU ein vollständig integriertes Single Window Environment einführen, eine automatisierte Schnittstelle, die nationale Zollsysteme mit der EUDR-Datenbank verbindet. Sobald dies eingerichtet ist, erhalten Zollbeamte Echtzeitwarnungen, wenn eine DDS fehlt oder mit Risikofaktoren verbunden ist, wodurch die Durchsetzung optimiert und bestehende Koordinationslücken geschlossen werden.

Für Betreiber bedeutet dies, dass Grenzkontrollen schneller, aber auch präziser werden. Jegliche Unstimmigkeiten in der Dokumentation oder im Risikostatus werden früher und mit größerer Sicherheit erkannt.

Risikobasierte Durchsetzung, keine zufälligen Stichproben

Die EUDR behandelt nicht alle Betreiber gleich, und das ist beabsichtigt. Die Verordnung schreibt ein risikobasiertes Inspektionsmodell vor, das darauf abzielt, die Durchsetzung dort zu konzentrieren, wo die Wahrscheinlichkeit von Entwaldung oder Nichteinhaltung am höchsten ist.

Die Behörden basieren ihre Inspektionspläne auf mehreren Faktoren: dem Risikoniveau des Herkunftslandes, der Art der gehandelten Ware, der Komplexität der Lieferkette und der Compliance-Historie des Betreibers. Sie berücksichtigen auch „begründete Bedenken“, die von Dritten wie NGOs, Whistleblowern oder Wettbewerbern geäußert werden.

Um die jährlichen Inspektionen zu leiten, hat die Europäische Kommission ein Länder-Benchmarking-System eingeführt. Jedes Herkunftsland wird als Hoch-, Standard- oder Niedrigrisiko eingestuft. Diese Klassifizierung beeinflusst direkt, wie häufig Betreiber, die mit Waren aus diesen Regionen handeln, inspiziert werden.

Die Verordnung legt klare Mindestinspektionsschwellen fest:

Diese Schwellenwerte gelten sowohl für die Anzahl der Betreiber als auch für das Volumen der von ihnen gehandelten Waren. Je höher das Risiko, desto mehr Kontrolle. Aber keine Risikokategorie ist ausgenommen. Die Behörden können jederzeit Inspektionen bei jedem Betreiber durchführen, wenn ein Bedenken geäußert wird oder sich die Bedingungen ändern.

Dieses gestufte Modell stellt sicher, dass Durchsetzungsressourcen dort eingesetzt werden, wo sie am dringendsten benötigt werden, während ein grundlegendes Maß an Aufsicht über alle Lieferketten hinweg erhalten bleibt.

Was sind begründete Bedenken und wie funktionieren sie?

Ein einzigartiges Merkmal des EUDR-Durchsetzungsregimes ist das Konzept der „begründeten Bedenken“. Dieser Mechanismus ermöglicht es Dritten, die Behörden formell über potenzielle Nichteinhaltung zu informieren. Unter der Verordnung wird ein begründetes Bedenken als „begründete Behauptung basierend auf objektiven und überprüfbaren Informationen“ definiert, die darauf hindeuten, dass ein Unternehmen die EUDR nicht einhält.

Einfach ausgedrückt ist es ein glaubwürdiger, evidenzbasierter Hinweis darauf, dass ein Händler oder Betreiber möglicherweise gegen die Verordnung verstößt.

Wer kann ein begründetes Bedenken einreichen?

Jede Person oder Organisation kann ein begründetes Bedenken bei einer nationalen zuständigen Behörde einreichen. Dazu gehören Einzelpersonen, zivilgesellschaftliche Gruppen, Nichtregierungsorganisationen und sogar Geschäftskonkurrenten. Es ist nicht erforderlich, direkt von dem potenziellen Verstoß betroffen zu sein.

Beispielsweise könnte eine Umweltgruppe, die Satellitenbeweise für eine kürzliche Entwaldung auf einer Plantage entdeckt, die mit einem EU-Importeur verbunden ist, ein Bedenken äußern. Ebenso könnte eine Arbeitsrechtsorganisation ein Bedenken über Verstöße gegen lokale Gesetze durch einen Rohstoffproduzenten einreichen.

Was passiert, nachdem ein Bedenken eingereicht wurde?

Zuständige Behörden sind gesetzlich verpflichtet, alle begründeten Bedenken „ohne unangemessene Verzögerung“ und „sorgfältig und unparteiisch“ zu bewerten. Wenn der Anspruch glaubwürdig erscheint, müssen sie geeignete Durchsetzungsmaßnahmen ergreifen, wie z. B. eine offizielle Untersuchung einleiten, Unternehmensunterlagen anfordern oder Interviews durchführen. In einigen Fällen können auch vorläufige Maßnahmen ergriffen werden, um weiteren Schaden während des Überprüfungsprozesses zu verhindern.

Tatsächlich fungieren begründete Bedenken als Frühwarnsystem. Sie ermöglichen es den Behörden, auf glaubwürdige Informationen zu reagieren, auch wenn ein Unternehmen nicht durch routinemäßige Inspektionen gekennzeichnet wurde.

Reaktionszeitrahmen und Feedback

Die Behörden müssen die Partei, die das Bedenken eingereicht hat, innerhalb von 30 Tagen über das Ergebnis informieren, es sei denn, nationales Recht sieht etwas anderes vor. Dieses Feedback umfasst, ob eine Untersuchung eingeleitet oder abgeschlossen wurde, zusammen mit der Begründung für diese Entscheidung. Der Feedback-Loop ist ein kritisches Element beim Aufbau von Vertrauen in den Mechanismus.

Um verantwortungsvolles Melden zu fördern, enthält die Verordnung starke Vertraulichkeitsschutzmaßnahmen. Die Identität der Person oder Organisation, die das Bedenken einreicht, muss auf Wunsch geschützt werden.

Warum das für Betreiber wichtig ist

Der Mechanismus der begründeten Bedenken erweitert die Durchsetzung effektiv über die staatliche Aufsicht hinaus, indem er der Öffentlichkeit die Möglichkeit gibt zu handeln. In vielen Fällen können EUDR-Untersuchungen mit einem von einer externen Partei geäußerten Bedenken beginnen.

Zum Beispiel:

• Eine Beobachtungsgruppe reicht Satellitenbilder ein, die Landrodung auf einer Lieferantenfarm zeigen.
• Eine lokale Gemeinschaftsgruppe legt Beweise für Landrechtsverletzungen durch einen Holzexporteur vor.

In beiden Fällen würde die zuständige Behörde untersuchen, ob der in der EU ansässige Betreiber seine Due-Diligence-Verpflichtungen erfüllt hat.

Dies fügt eine Schicht der Rechenschaftspflicht hinzu. Selbst wenn ein Unternehmen nicht für eine routinemäßige Inspektion ausgewählt wird, kann es dennoch einer Prüfung unterzogen werden, wenn eine dritte Partei ein begründetes Bedenken äußert.

Was passiert, wenn Sie gemeldet oder nicht konform sind

Niemand möchte in einem EUDR-Durchsetzungsverfahren landen, aber es ist wichtig zu wissen, wie der Prozess aussieht, falls es passiert. Hier ist eine Übersicht, was Sie erwartet, wenn Sie markiert oder nicht konform sind.

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1. Vorläufige Maßnahmen und Untersuchung

Sobald eine zuständige Behörde glaubwürdige Beweise oder Verdachtsmomente für Nichtkonformität hat, kann sie sofortige Maßnahmen ergreifen. Dazu gehört das Beschlagnahmen von Waren oder das Aussetzen des Verkaufs, um zu verhindern, dass Produkte, die mit Abholzung in Verbindung stehen, auf den Markt gelangen oder dort verbleiben. 

Wenn Ihre Sendung untersucht wird, können sie die Waren in einem Lagerhaus festhalten oder Ihnen anweisen, sie nicht zu verkaufen oder zu bewegen, bis sie freigegeben sind.

2. Compliance-Prüfung und Anhörungen

Die Behörden werden eine vollständige Compliance-Prüfung einleiten. Dies kann die Überprüfung Ihres Sorgfaltspflichtsystems, die Überprüfung von Lieferkettendokumentationen oder die Durchführung formeller Anhörungen umfassen. Volle Kooperation ist obligatorisch, einschließlich der Bereitstellung von Zugang zu relevanten Daten und Einrichtungen.

Wenn die Untersuchung auf einem begründeten Bedenken beruht, werden die Behörden die spezifischen Ansprüche bewerten, z.B. ob die Beschaffung von kürzlich abgeholztem Land erfolgte, und die Angemessenheit Ihrer Sorgfaltspflicht prüfen.

3. Feststellung der Nichtkonformität

Wenn die Behörde zu dem Schluss kommt, dass EUDR-Regeln verletzt wurden, wird sie eine formelle Mitteilung ausstellen, die Sie auffordert, unverzüglich Korrekturmaßnahmen zu ergreifen. Je nach Fall müssen Sie möglicherweise:

• Verfahrens- oder Datenlücken schließen (z.B. fehlende Dokumentation einreichen, Geolokalisierungsdaten korrigieren)
• Vertrieb betroffener Produkte einstellen
• Bereits auf dem Markt befindliche Artikel zurückziehen oder zurückrufen
• Nicht konforme Waren entsorgen oder spenden
• Ihre Sorgfaltspflichtprozesse stärken (z.B. Lieferantenüberwachung verbessern, Personal schulen)

Sie erhalten eine Frist. Wenn Sie nicht konform sind, können die Behörden die Durchsetzung durch Gerichtsbeschlüsse oder direkte Maßnahmen eskalieren.

4. Strafen für Nichtkonformität

Jeder EU-Mitgliedstaat definiert seine eigenen Strafen, aber sie müssen den Mindeststandards der EU entsprechen. Diese umfassen:

• Geldstrafen: Bis zu 4% Ihres jährlichen EU-Umsatzes. Die Geldstrafen werden basierend auf Umweltschäden, finanziellem Nutzen und früheren Verstößen gestaffelt.
• Beschlagnahmung: Behörden können sowohl Produkte als auch Gewinne aus nicht konformen Waren beschlagnahmen.
• Temporäre Verbote: Betreiber können für bis zu 12 Monate vom Verkauf regulierter Waren oder von der Teilnahme an öffentlichen Ausschreibungen ausgeschlossen werden.
• Verlust der vereinfachten Sorgfaltspflicht: Wiederholte oder schwerwiegende Verstöße können die Berechtigung für vereinfachte Verfahren in Ländern mit geringem Risiko aufheben.

Diese Strafen unterstreichen, dass EUDR-Nichtkonformität nicht unbedeutend ist, sie kann geschäftsverändernd sein. Eine 4%-Umsatzstrafe für ein großes Unternehmen kann in die Zehn- oder Hunderte von Millionen Euro gehen. Ein Handelsverbot, selbst vorübergehend, kann Lieferketten und Verträge stören.

Die Behörden sind auch verpflichtet, die Durchsetzungsergebnisse an die Europäische Kommission zu melden, die Unternehmensnamen, Verstöße und Strafen veröffentlichen wird, wodurch das Reputationsrisiko Teil der Konsequenz wird. 

Reale Ursachen für Nichtkonformität

In der Praxis resultieren die meisten Durchsetzungsfälle aus einigen wiederkehrenden Problemen:

• Kein starkes Sorgfaltspflichtsystem vorhanden oder die erforderliche Erklärung nicht eingereicht
• Falsche oder irreführende Daten bereitgestellt
• Produkte von Land bezogen, das nach 2020 abgeholzt oder illegal genutzt wurde
• Glaubwürdige Warnsignale ignoriert, einschließlich NGO-Berichte oder öffentliche Anschuldigungen, die mit Ihren Lieferanten in Verbindung stehen
• Wiederholung früherer Verstöße oder Nichtbehebung von Compliance-Problemen, sobald sie markiert wurden

Wie Unternehmen das Risiko reduzieren und konform bleiben können

Der EUDR setzt hohe Maßstäbe für Rückverfolgbarkeit und Verantwortung. Konformität bedeutet mehr als nur eine Erklärung abzugeben. Es erfordert den Aufbau von Systemen, die anpassungsfähig, genau und unter Prüfung verteidigungsfähig sind. So können Unternehmen das Risiko reduzieren und die Erwartungen mit Vertrauen erfüllen.

1. Ein robustes Sorgfaltspflichtsystem aufbauen und auditbereit machen

Ihr Sorgfaltspflichtsystem ist Ihre erste Verteidigungslinie. Es sollte ein strukturiertes und dokumentiertes Verfahren sein, das typischerweise in einem Handbuch oder digitalen Werkzeug gepflegt wird und die Informationssammlung, Risikobewertung und Risikominderung für jede Charge von Rohstoffen, die Sie handhaben, abdeckt.

Entscheidend ist, dass Ihr Sorgfaltspflichtsystem auditbereit sein muss. Die Verordnung verlangt von den Betreibern, Sorgfaltspflichterklärungen und unterstützende Dokumentationen mindestens fünf Jahre lang aufzubewahren. In der Praxis bedeutet dies, dass Sie in der Lage sein sollten, eine vollständige Akte, physisch oder digital, auf Anfrage vorzulegen. Diese Akte sollte klar die Beweise und die Begründung dokumentieren, die verwendet wurden, um festzustellen, dass das Produkt konform ist.

2. Überprüfen Sie Ihr System jährlich und passen Sie es an neue Risiken an

EUDR-Compliance ist nicht statisch. Unternehmen müssen regelmäßig neu bewerten, ob ihre Systeme weiterhin effektiv sind, da sich externe Risiken entwickeln. Die Europäische Kommission empfiehlt eine vollständige Systemüberprüfung mindestens einmal im Jahr. Diese Überprüfungen sollten testen, ob:

• Alle erforderlichen Daten gesammelt werden
• Risikobewertungen konsequent angewendet werden
• Minderungsmaßnahmen ausgeführt und dokumentiert werden

Wenn sich die Bedingungen ändern, wie z.B. erhöhte Abholzungswarnungen in einer Quellregion oder neue nationale Gesetze, die die Legalität betreffen, wird erwartet, dass Sie Ihre Verfahren überarbeiten. Aktualisierungen sollten formell dokumentiert und fünf Jahre lang aufbewahrt werden.

3. Sicherstellen der Datenintegrität und Rückverfolgbarkeit

Die Grundlage einer verteidigungsfähigen Sorgfaltspflichterklärung ist die Rückverfolgbarkeit. Sie müssen in der Lage sein, jedes Produkt mit vollem Vertrauen auf seinen genauen Ursprungsort zurückzuführen, dass:

• Koordinaten direkt zu den tatsächlichen Farmgrenzen führen, nicht nur zum allgemeinen Gebiet
• Volumina, Lieferantennamen und Dokumentationen in allen Dateien übereinstimmen
• Rechtsdokumente offiziell, vollständig und bei Bedarf übersetzt sind

Hochwertige Daten helfen, zwei Arten von Risiken zu reduzieren: echte Nichtkonformität und falsche Positivmeldungen während der Durchsetzungsprüfung. Wenn Ihre Dokumentation gründlich und konsistent ist, ist es viel unwahrscheinlicher, dass sie während des Risikoprofils Aufmerksamkeit erregt. Im Gegensatz dazu sind Einreichungen mit fehlenden oder unplausiblen Daten, wie leeren Feldern oder Koordinaten, die auf städtische Gebiete verweisen, leichte Ziele für Inspektionen.

4. Externe Zertifizierungen klug nutzen

Drittanbieter-Zertifizierungssysteme, wie FSC für Holz oder RSPO für Palmöl, können Ihre Risikobewertung unterstützen, ersetzen jedoch nicht Ihre eigene Sorgfaltspflicht. Zertifizierungen können ein positiver Risikoindikator sein und Ihr Restrisiko bei der Bewertung einer Lieferkette verringern, insbesondere wenn der Zertifizierer glaubwürdige und unabhängige Überprüfungen verwendet. 

Sie müssen jedoch weiterhin alle EUDR-Sorgfaltspflichtschritte selbst durchführen: erforderliche Informationen sammeln, Risiko bewerten, bei Bedarf mindern und alles in einer Sorgfaltspflichterklärung dokumentieren. Betrachten Sie Zertifizierungen als unterstützende Beweise, nicht als Compliance-Schutzschild.

5. Bereiten Sie einen Reaktionsplan für den Ernstfall vor

Selbst gut vorbereitete Unternehmen können Inspektionen oder begründeten Bedenken ausgesetzt sein. Vorausplanung kann Verwirrung reduzieren und Ergebnisse verbessern, wenn dies passiert.

Wichtige Schritte umfassen:

• Interne Rollen für die regulatorische Kommunikation zuweisen
• Einen Prozess für die schnelle Sammlung angeforderter Dokumente erstellen
• Vorlagen für externe Kommunikation vorbereiten, falls Sie Kunden oder Partner informieren müssen
• Wissen, wer Ihre nationale zuständige Behörde ist und wie Sie sie erreichen können. 

Wie Software hilft, Ihren Arbeitsablauf durchsetzungsfest zu machen

Die Anforderungen des EUDR machen manuelle Compliance zunehmend riskant. Während starke Prozesse und geschulte Teams unerlässlich sind, können digitale Werkzeuge sicherstellen, dass nichts durch die Lücken fällt, auf folgende Weise:

Daten und Dokumentation zentralisieren: EUDR-Compliance erzeugt große Mengen an Informationen: Koordinaten, Lieferantendaten, Rechtsdokumente, Risikobewertungen und Sorgfaltspflichterklärungen. Eine digitale Plattform ermöglicht es Ihnen, alles an einem Ort zu organisieren, der mit jeder Sendung oder Produktcharge verknüpft ist. Dies beseitigt das Chaos von Tabellenkalkulationen und E-Mail-Ketten und stellt sicher, dass, wenn Behörden Beweise anfordern, alles innerhalb von Minuten zugänglich ist. Prüfpfade werden automatisch erstellt und die Dokumentation ist teamübergreifend standardisiert.

Wichtige Arbeitsabläufe und Fristen automatisieren: Zweckgebundene Software kann Compliance-Prüfungen direkt in Ihre Abläufe einbetten. Sie kann Beschaffungsteams auffordern, erforderliche Daten zu sammeln, den Fortschritt blockieren, bis Geolokalisierung bereitgestellt wird, oder Warnungen senden, wenn eine Sorgfaltspflichterklärungsfrist naht. 

Lieferkettenrisiken proaktiv verwalten: Fortschrittliche Werkzeuge gehen über die Datenspeicherung hinaus. Sie helfen, Risiken zu identifizieren und zu handeln. Dazu gehört:

• Lieferanten aus Hochrisikoländern kennzeichnen
• Abholzungswarnungen mit Satellitendaten senden
• Berichte über Landkonflikte oder Rechtsprobleme verfolgen

Technologie als Ihr Compliance-Co-Pilot: Software ersetzt keine menschliche Aufsicht. Aber sie verstärkt Ihre Prozesse, stellt sicher, dass Aufgaben konsequent erledigt werden, und gibt Compliance-Teams Zeit, sich auf das Wesentliche zu konzentrieren.

Wie Coolset Ihnen hilft, auf Kurs zu bleiben

Coolsets Plattform ist darauf ausgelegt, EUDR-Compliance für Unternehmen jeder Größe zu vereinfachen. Sie ermöglicht es Unternehmen:

• DDS-Generierung automatisieren: Lieferantendaten in vorkonfigurierte DDS-Vorlagen einfügen. Zeit sparen und Fehler reduzieren.
• Herkunftsdaten validieren: Fehlende GPS-Koordinaten, unvollständige Dokumente oder Abweichungen kennzeichnen.
• Risiko bewerten: EU-Länderrisikobewertungen einbeziehen, um Sorgfaltspflichtbemühungen basierend auf dem Beschaffungsort zu skalieren.
• Revisionssichere Aufbewahrung: Alle DDS, Lieferantendokumente und Risikobewertungen in einem sicheren Archiv aufbewahren.
• Mit ERP-Tools integrieren: Produktdaten und Beschaffungsdetails direkt aus Beschaffungs- oder Lieferketten-Systemen abrufen.

Coolsets Werkzeuge sind vorkonfiguriert, um EUDR-Dokumentationsanforderungen zu unterstützen und für ESG- oder Compliance-Teams konzipiert, die schnell handeln müssen.

Die Lösung wird später in diesem Jahr eingeführt und Sie können frühzeitig Zugang erhalten, indem Sie der Warteliste beitreten.

FAQ - EUDR-Compliance und Durchsetzung

Was ist ein begründetes Bedenken unter EUDR?

Es ist der formale Meldeweg der Verordnung für potenzielle Nichtkonformität. Ein begründetes Bedenken wird definiert als „ein fundierter Anspruch basierend auf objektiven und überprüfbaren Informationen“, der darauf hindeutet, dass ein Betreiber oder Händler gegen den EUDR verstoßen hat.

Jede Person, NGO oder Organisation kann einen solchen Anspruch bei der zuständigen Behörde eines Mitgliedstaats einreichen. Wenn glaubwürdig, muss die Behörde es unparteiisch bewerten, untersuchen und geeignete Maßnahmen ergreifen. Der Beschwerdeführer sollte innerhalb von 30 Tagen darüber informiert werden, welche Folgemaßnahmen ergriffen wurden. Kurz gesagt, begründete Bedenken ermöglichen es Dritten, Durchsetzungsprüfungen auszulösen, wenn sie solide Beweise für einen Verstoß vorlegen.

Wer setzt den EUDR durch und wie?

Nationale zuständige Behörden sind für die Durchsetzung verantwortlich und arbeiten mit dem Zoll zusammen. Die Behörden führen Compliance-Prüfungen mit einem risikobasierten Ansatz durch, wobei der Fokus auf Hochrisikowaren, Regionen oder Unternehmen mit früheren Problemen liegt.

Das EU-Recht legt Mindestinspektionsschwellen fest (z.B. 9% der Betreiber, die aus Hochrisikogebieten beziehen, müssen jährlich überprüft werden) und erlaubt unangekündigte Audits. Diese können Dokumentenprüfungen, Vor-Ort-Besuche und Warentests umfassen. Der Zoll setzt die Compliance an den Grenzen durch, indem er die Referenzen der Sorgfaltspflichterklärungen überprüft und die Freigabe bei Bedarf aussetzt. Die Durchsetzung wird über EU-Informationssysteme koordiniert, um Konsistenz in den Mitgliedstaaten zu gewährleisten.

Was sind die Strafen für Nichtkonformität?

Strafen variieren je nach Land, müssen aber „wirksam, verhältnismäßig und abschreckend“ sein. Sie umfassen:

• Geldstrafen von bis zu mindestens 4% des jährlichen EU-Umsatzes für schwerwiegende Verstöße
• Beschlagnahmung von Produkten und damit verbundenen Gewinnen
• Temporäre Verbote (bis zu 12 Monate) vom Verkauf regulierter Waren oder von der Teilnahme an öffentlichen Ausschreibungen
• Anordnungen, Produkte vom Markt zurückzuziehen oder zurückzurufen
• Aussetzung der vereinfachten Sorgfaltspflichtprivilegien

Strafen können zusammen angewendet werden. Die endgültigen Durchsetzungsergebnisse werden öffentlich gemacht, wobei die Namen der betroffenen Unternehmen und Details zu den Strafen von der EU veröffentlicht werden.

Wie kann mein Unternehmen das Risiko verringern, markiert zu werden?

Integrieren Sie Compliance in den täglichen Betrieb. Beginnen Sie mit einem starken Sorgfaltspflichtsystem und halten Sie Aufzeichnungen organisiert und zugänglich. Überprüfen Sie Ihr DDS mindestens jährlich und aktualisieren Sie es als Reaktion auf neue Risiken oder Entwicklungen.

Stellen Sie sicher, dass alle Daten, Geolokalisierung, Legalität, Abholzungsstatus, genau und überprüfbar sind. Das Einreichen falscher Informationen (wie falscher Koordinaten) ist an sich ein Verstoß.

Überwachen Sie Ihre Lieferkette auf Warnsignale. Wenn ein Bedenken von einer NGO, in den Medien oder anderswo geäußert wird, untersuchen Sie es, anstatt auf die Durchsetzung zu warten. Während die Beschaffung aus Ländern mit geringem Risiko die Exposition verringern kann, bleiben Sie in allen Regionen wachsam.

Schulen Sie intern Ihre Beschaffungs- und Sourcing-Teams zu den EUDR-Anforderungen. Engagieren Sie sich mit den Leitlinien der Behörden und Brancheninitiativen, um sich mit den sich entwickelnden Best Practices abzustimmen.

Kann ich anonym gemeldet werden?

Ja. Der EUDR verlangt von den Mitgliedstaaten, die Identität derjenigen zu schützen, die begründete Bedenken einreichen. Dies steht im Einklang mit dem EU-Whistleblower-Schutz, der es Informanten ermöglicht, vertraulich zu bleiben, wenn sie dies wünschen. Die Behörden bewerten den Anspruch unabhängig davon, ob der Beschwerdeführer benannt ist. Für Unternehmen bedeutet dies, dass jederzeit von jedem ein Bedenken eingereicht werden kann und dennoch eine Untersuchung ausgelöst wird. Die Anonymitätsregelung stellt sicher, dass der Fokus auf den Fakten bleibt, nicht auf der Person, die sie erhebt.

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