Die EU-Entwaldungsverordnung (EUDR) ist ein neues Gesetz zur Beseitigung von Entwaldung aus Lieferketten, die mit dem europäischen Markt verbunden sind. Ab dem 30. Dezember 2025 müssen große und mittelständische Unternehmen nachweisen, dass wichtige Rohstoffe wie Kakao, Soja, Rinder, Holz, Kaffee, Kautschuk und Palmöl sowohl entwaldungsfrei als auch legal produziert sind. Kleine und Kleinstunternehmen müssen bis Juni 2026 nachweisen. 

Die Verordnung ist Teil des europäischen Grünen Deals und reagiert auf einen der größten Umweltfaktoren des Klimawandels: die globale Entwaldung. Zwischen 1990 und 2020 gingen über 420 Millionen Hektar Wald verloren, eine Fläche größer als die gesamte EU. Der Großteil dieses Verlusts wurde durch landwirtschaftliche Expansion verursacht, die mit nur wenigen Rohstoffen verbunden ist, darunter die jetzt unter der EUDR regulierten.

Da sich Lieferketten über Grenzen hinweg erstrecken und komplexer werden, steigen die Risiken im Zusammenhang mit Entwaldung und illegaler Beschaffung. Die EUDR adressiert dies mit einem einheitlichen, durchsetzbaren Rahmen, der Unternehmen direkt für die Überprüfung des Ursprungs ihrer Produkte verantwortlich macht.

Warum das für Ihr Unternehmen wichtig ist

Wenn Sie Produkte innerhalb des Geltungsbereichs in der EU beschaffen, herstellen oder verkaufen, müssen Sie nachweisen, woher Ihre Produkte stammen und dass sie strengen Umwelt- und Rechtsstandards entsprechen. Dieser Leitfaden hilft Ihnen bei dieser Bewertung und zeigt auf, wie Compliance für Ihren Sektor und Ihre Rolle aussieht.‍
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Wer ist von der EUDR betroffen?

Wie Ihre Lieferkettenaktivität Ihre EUDR-Rolle definiert

Die EUDR unterscheidet zwischen zwei Kernmarktaktivitäten. Während die rechtlichen Definitionen technisch klingen mögen, bedeuten sie praktisch Folgendes:

• Inverkehrbringen: Sie bringen ein Produkt in Verkehr, wenn Sie es erstmals in die EU einführen, entweder durch Import von außerhalb der EU oder Herstellung innerhalb der EU und zum Verkauf anbieten.
• Bereitstellung auf dem Markt: Sie stellen ein Produkt bereit, wenn es bereits auf dem EU-Markt platziert wurde und Sie es verkaufen oder vertreiben. Dies gilt für Großhändler und Einzelhändler, die von EU-basierten Lieferanten beziehen.

Basierend auf diesen Aktivitäten fallen Unternehmen in eine von zwei Rollen:

• Betreiber: Unternehmen, die regulierte Produkte auf den EU-Markt bringen oder aus der EU exportieren. Dazu gehören Importeure, EU-Hersteller und Exporteure.
• Händler: Unternehmen, die regulierte Produkte kaufen und verkaufen, die bereits auf dem EU-Markt platziert wurden. Dazu gehören Händler und Einzelhändler, die innerhalb der EU beziehen.

Die Verantwortlichkeiten variieren je nach Rolle. Betreiber tragen die volle Sorgfaltspflicht. Sie müssen Lieferkettendaten sammeln und verifizieren und eine formelle Sorgfaltserklärung (DDS) vor Markteintritt einreichen. 

Händler, insbesondere KMU, haben leichtere Verpflichtungen, die sich auf die Rückverfolgbarkeit konzentrieren. Sie müssen relevante Dokumentationen aufbewahren und weitergeben, sind jedoch in der Regel nicht verpflichtet, eine vollständige Sorgfaltspflicht durchzuführen.

Wie die Unternehmensgröße Ihre EUDR-Verantwortlichkeiten verändert

Sie gelten als KMU (kleines oder mittleres Unternehmen), wenn Sie zwei der folgenden drei Kriterien erfüllen:

• Weniger als 250 Mitarbeiter
• Jahresumsatz unter 50 Millionen €
• Jahresbilanzsumme unter 25 Millionen €

Große Unternehmen überschreiten diese Schwellenwerte und unterliegen vollständigen Compliance-Verpflichtungen, unabhängig davon, ob sie als Betreiber oder Händler agieren, während KMU von einem vereinfachten Sorgfaltsprozess profitieren.

Das Verständnis Ihrer Rolle für jeden Produkttyp und jede Transaktion ist entscheidend, um Ihre Verpflichtungen zu bestimmen. Wenn Sie Ihre Rolle bereits bestätigt haben, erkunden Sie wie Sie Schritt für Schritt mit der EUDR konform sind.

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Wie Sie Ihre Rolle unter der EUDR bestimmen 

Um Ihre Rolle unter der EUDR zu bestimmen, berücksichtigen Sie die folgenden Kontrollpunkte für jedes Ihrer Produkte:

Hauptverantwortlichkeiten nach Rolle

Ihre Verpflichtungen unter der EUDR hängen von drei Faktoren ab: 1) Ihrer Rolle in der Lieferkette (Operator oder Händler), 2) der Unternehmensgröße (SME oder nicht-SME) und 3) ob Sie als Erster oder weiter unten in der Lieferkette stehen.

Nicht-SME-Operatoren am Anfang der Lieferkette

Große Unternehmen, die zum ersten Mal relevante Produkte importieren, herstellen oder exportieren, tragen die umfangreichsten Pflichten. Diese Unternehmen müssen für jedes Produkt eine vollständige Sorgfaltspflicht durchführen, bevor es in den EU-Markt eintritt oder diesen verlässt (Artikel 8). Dazu gehört das Sammeln von Geolokalisierungsdaten und die Überprüfung, dass das Produkt legal produziert und entwaldungsfrei ist (Artikel 9), die Bewertung und Minderung von Risiken (Artikel 10 und 11) und die Einreichung eines DDS über das EU-Informationssystem (Artikel 3).

Zusätzlich müssen sie ihr Sorgfaltspflichtsystem jährlich überprüfen und öffentlich über ihre Bemühungen berichten (Artikel 12). Alle Dokumentationen müssen mindestens fünf Jahre aufbewahrt werden (Artikel 12).

Beispiel: Ein italienisches Unternehmen, das Holz aus Brasilien importiert, um in der EU Fußböden herzustellen, qualifiziert sich als Operator. Da es das Produkt zum ersten Mal auf den EU-Markt bringt, muss es eine vollständige Sorgfaltspflicht durchführen und ein DDS einreichen.

Nicht-SME-Operatoren weiter unten in der Lieferkette

Auch wenn ein Unternehmen mit Materialien arbeitet, die bereits durch ein DDS abgedeckt sind, muss es dennoch bestimmte Compliance-Anforderungen erfüllen, wenn es diese Materialien in neue Produkte umwandelt und auf den Markt bringt. In diesen Fällen muss das Unternehmen überprüfen, dass die Sorgfaltspflicht im Vorfeld ordnungsgemäß durchgeführt wurde (FAQ 3.4), ein neues DDS einreichen, das auf das vorherige DDS verweist und dessen Verifizierungsnummer enthält (FAQ 3.4), ein internes Sorgfaltspflichtsystem aufrechterhalten (Artikel 12) und die Dokumentation mindestens fünf Jahre lang aufbewahren (Artikel 12).

Beispiel: Ein großer Möbelhersteller, der Holz von einem EU-Sägewerk verwendet, muss sein eigenes DDS einreichen, wenn er fertige Möbel auf den Markt bringt, auch wenn das Rohmaterial bereits durch ein DDS abgedeckt war.

SME-Operatoren am Anfang der Lieferkette

Kleine und mittelständische Unternehmen, die relevante Waren importieren oder produzieren, müssen ebenfalls eine Sorgfaltspflicht durchführen, wenn sie ein neues Produkt auf den Markt bringen (Artikel 8). Ihre Verpflichtungen umfassen das Sammeln von Geolokalisierungsdaten und die Überprüfung der Legalität (Artikel 9), die Bewertung und Minderung von Risiken (Artikel 10 und 11), die Einreichung eines DDS (Artikel 12) und die Aufrechterhaltung ihres internen Sorgfaltspflichtsystems (Artikel 12). Sie müssen relevante Dokumentationen fünf Jahre aufbewahren, sind jedoch nicht verpflichtet, jährliche Berichte zu veröffentlichen (Artikel 12).

Wichtiger Hinweis: Der SME-Status entbindet Unternehmen nicht von der Sorgfaltspflicht, wenn sie ein Produkt auf den Markt bringen.

Beispiel: Ein SME, das Kakaobohnen aus Nicht-EU-Ländern importiert und Kakaopulver herstellt, muss eine Sorgfaltspflicht durchführen und ein DDS einreichen.

SME-Operatoren weiter unten in der Lieferkette

Wenn SMEs Inputs verwenden, die bereits im Vorfeld bewertet wurden, liegt ihr Fokus auf der Rückverfolgbarkeit, anstatt die Sorgfaltspflicht zu wiederholen. Sie sind nicht verpflichtet, ein neues DDS für die abgedeckten Komponenten einzureichen. Sie müssen jedoch DDS-Referenznummern und Verifizierungscodes aufbewahren und weitergeben (FAQ 3.5), diese in Zollerklärungen beim Export einfügen (FAQ 3.5) und sie auf Anfrage an Kunden oder Behörden weitergeben (FAQ 3.5). Wenn sie von Nicht-Compliance erfahren, sind sie verpflichtet, die Behörden sofort zu informieren. Alle neuen Inputs, die zuvor nicht abgedeckt waren, müssen einer Sorgfaltspflicht unterzogen und in einem neuen DDS dokumentiert werden (Artikel 8).

Beispiel: Ein SME, das Kakaobohnen kauft, die bereits durch ein DDS abgedeckt sind, kann sich auf die Dokumentation im Vorfeld verlassen, wenn es Schokoladenprodukte verkauft, muss jedoch sicherstellen, dass alle zusätzlichen Kakao-Inputs die EUDR-Anforderungen erfüllen.

Nicht-SME-Händler

Große Distributoren und Einzelhändler, die regulierte Produkte verkaufen, die bereits auf dem Markt sind, müssen ebenfalls die Compliance einhalten. Diese Händler sind dafür verantwortlich, zu überprüfen, dass die Sorgfaltspflicht im Vorfeld ordnungsgemäß durchgeführt wurde (FAQ 3.4), ein neues DDS einzureichen, das auf das bestehende DDS verweist und dessen Verifizierungsnummer enthält (FAQ 3.4), ein System zu unterhalten, das diese Überprüfung unterstützt (Artikel 12) und alle Dokumentationen mindestens fünf Jahre lang aufzubewahren (Artikel 12).

Beispiel: Ein großer Supermarkt, der Schokolade verkauft, die von einem anderen Unternehmen hergestellt wurde, muss sein eigenes DDS einreichen, das auf das DDS des Herstellers verweist, auch wenn das Produkt bereits auf dem EU-Markt platziert wurde.

SME-Händler

SMEs, die regulierte Produkte vertreiben, die bereits auf dem Markt sind, tragen die geringsten Verpflichtungen. Sie sind nicht verpflichtet, eine Sorgfaltspflicht durchzuführen oder ein DDS einzureichen. Sie müssen jedoch DDS-Referenzen von ihren Lieferanten erhalten und aufbewahren (Artikel 5), diese Informationen auf Anfrage an Kunden oder Behörden weitergeben (Artikel 5) und Transaktionsaufzeichnungen mindestens fünf Jahre lang aufbewahren (Artikel 5). Wenn sie einen Verdacht auf Nicht-Compliance haben, müssen sie die Behörden sofort benachrichtigen (Artikel 5).

Beispiel: Ein kleiner deutscher Großhändler, der Kaffee von einem in der EU ansässigen Importeur kauft und an lokale Röster weiterverkauft, qualifiziert sich als SME-Händler. Er ist nicht verpflichtet, eine Sorgfaltspflicht durchzuführen, muss jedoch die DDS-Referenz im Vorfeld speichern und weitergeben.

Lesen Sie unseren speziellen Leitfaden für EUDR-Berichterstattung für Händler, um zu verstehen, was Sie dokumentieren, aufbewahren und einreichen müssen.

Unternehmen mit Doppelrolle

Einige Unternehmen agieren je nach Transaktion sowohl als Operator als auch als Händler. Beim Import oder der Produktion von relevanten Waren sind sie Operatoren und müssen die vollständige Sorgfaltspflicht einhalten. Beim Weiterverkauf von Waren, die bereits von einem anderen EU-Unternehmen auf den Markt gebracht wurden, sind sie Händler und nur für die Rückverfolgbarkeit verantwortlich.

Beispiel: Ein polnischer Möbelhersteller, der Holz aus Indonesien importiert, ist ein Operator und muss vollständig konform sein. Wenn dasselbe Unternehmen auch fertige Holzplatten von einem französischen Lieferanten kauft und weiterverkauft, agiert es bei dieser spezifischen Transaktion als Händler.

Sektorübersicht: Welche Branchen sind betroffen?

Die EUDR zielt auf sieben Rohstoffe ab, die stark mit Entwaldung verbunden sind:

Rinder, Kakao, Kaffee, Ölpalme, Gummi, Soja und Holz.

Aber die Verordnung geht über Rohstoffe hinaus. Jedes in Anhang I aufgeführte Produkt fällt unter die EUDR, unabhängig davon, ob es roh, verarbeitet oder fertig ist. Dies umfasst alles von Schokolade und Reifen bis hin zu Holzmöbeln und Lederwaren.

Wenn ein Rohstoff in ein Produkt mit einem anderen HS-Code umgewandelt wird, beispielsweise Sojabohnen in Sojamehl oder Holzbretter in Holzstühle, wird es als neues Produkt unter der EUDR betrachtet. Dies löst neue Sorgfaltspflichtanforderungen aus, selbst wenn der ursprüngliche Rohstoff bereits bewertet wurde.

Beispiele für EUDR-regulierte Waren nach Branche

Im Folgenden brechen wir die sieben Rohstoffe mit realen Produktbeispielen, Anwendungsfällen und branchenspezifischen Risiken auf, um Ihnen zu helfen, das Relevante in Ihrer Lieferkette zu bewerten.

Sonderfälle und häufige Missverständnisse

Verbundprodukte
Wenn ein Produkt mehrere EUDR-Rohstoffe enthält, kann die Sorgfaltspflicht nur für den Rohstoff erforderlich sein, der mit dem endgültigen HS-Code des Produkts verknüpft ist.

Beispiel: Schokoladentafeln (HS 1806) fallen unter Kakao, nicht Palmöl, auch wenn beides Zutaten sind.

Recycelter Inhalt
Produkte, die vollständig aus recyceltem oder Abfallmaterial bestehen (wie 100% recyceltes Papier), unterliegen nicht der EUDR. Jeder Anteil, der neu beschafftes Material enthält, auch in kleinen Mengen, muss jedoch nachverfolgt und überprüft werden.

Verpackung
Holz- oder papierbasierte Verpackungen fallen in den Geltungsbereich, wenn sie als Produkt verkauft werden. Wenn sie nur zum Versand eines anderen Artikels verwendet werden, fallen sie nicht in den Geltungsbereich.

Beispiel:

• Holzkiste, die als eigenständiger Artikel verkauft wird → im Geltungsbereich
• Gleiche Kiste, die nur zum Transport von Kaffee verwendet wird → nicht im Geltungsbereich

Was passiert, wenn Sie nicht konform sind?

Die EUDR ist nicht optional. Wenn Ihr Unternehmen seine Verpflichtungen nicht erfüllt, können die Konsequenzen sofort und kostspielig sein.

Zuerst werden Ihre Produkte nicht auf den Markt kommen. Ohne ein gültiges DDS blockieren die Zollbehörden Ihre Sendung. Selbst wenn ein DDS eingereicht wurde, macht jedes identifizierte Risiko, das nicht vollständig gemindert wurde, es illegal, dieses Produkt auf den EU-Markt zu bringen. In der Praxis bedeutet das, dass Sendungen an der Grenze festgehalten oder aus den Regalen genommen werden können.

Einmal auf dem Markt, können nicht konforme Waren beschlagnahmt werden. Die EU-Mitgliedstaaten haben die Befugnis, Produkte, die mit Entwaldung oder unzureichender Sorgfaltspflicht in Verbindung stehen, zu inspizieren, zurückzuziehen oder zu zerstören. Sie können auch den weiteren Verkauf stoppen oder den Geschäftsbetrieb, der mit diesen Waren verbunden ist, vorübergehend aussetzen. Eine Charge Holz, die mit illegalem Holzeinschlag in Verbindung steht, könnte beispielsweise beschlagnahmt werden, während der Rest vom Verkauf ausgeschlossen wird, bis Korrekturmaßnahmen ergriffen werden.

Finanzielle Strafen sind hoch. Abhängig vom Mitgliedstaat können schwere oder wiederholte Verstöße zu Geldstrafen von bis zu 4% Ihres EU-Umsatzes führen, mit zusätzlichen Strafen für jede nicht konforme Sendung. In Fällen von Betrug, wie der Einreichung falscher Dokumente, kann eine strafrechtliche Verfolgung erfolgen.

Selbst ohne formale Strafen ist die betriebliche Störung ein echtes Risiko. Unternehmen, die aus Hochrisikogebieten beziehen, unterliegen regelmäßigen Inspektionen. Wenn die Dokumentation unvollständig oder markiert ist, erwarten Sie Verzögerungen, zusätzliche Kosten und potenzielle Vertragsverluste. Diese Kettenreaktionen, von verpassten Lieferfristen bis hin zu unzufriedenen Kunden, können sich schnell summieren.

Schließlich gibt es die Reputationskosten. EUDR-Compliance wird schnell zu einer Grundvoraussetzung in Verträgen und Beschaffungen. Ein Versagen kann Beziehungen schädigen, unerwünschte Medienaufmerksamkeit erregen und die Aufmerksamkeit von NGOs, Verbrauchern und Investoren auf sich ziehen.

Nächste Schritte

Das Verständnis Ihrer EUDR-Verpflichtungen ist nur der erste Schritt. Der nächste ist die Anwendung des Rahmens auf Ihre eigenen Abläufe.

Beginnen Sie damit, zu identifizieren, welche Ihrer Produkte unter die Verordnung fallen. Bringen Sie ein Produkt zum ersten Mal auf den EU-Markt, indem Sie es entweder importieren oder innerhalb der EU herstellen? Verwandeln Sie einen Rohstoff in etwas Neues mit einem anderen HS-Code? Verkaufen Sie Waren weiter, die bereits von einem anderen in der EU ansässigen Lieferanten auf den EU-Markt gebracht wurden? Und qualifizieren Sie sich als SME oder überschreiten Sie die Schwellenwerte, die ein großes Unternehmen definieren?

Die Beantwortung dieser Fragen wird Ihre Rolle klären, ob Sie als Operator oder Händler agieren, und Ihre spezifischen Verpflichtungen bestimmen. Das könnte bedeuten, eine vollständige Sorgfaltspflicht durchzuführen und ein DDS einzureichen oder sicherzustellen, dass Sie Rückverfolgbarkeitsdokumentationen aufbewahren und weitergeben.

Sobald Ihre Rolle klar ist, können Sie mit dem Aufbau der internen Systeme, Lieferanten-Workflows und Dokumentationsprozesse beginnen, die erforderlich sind, um konform zu bleiben.

Bei Coolset helfen wir Unternehmen, die EUDR-Compliance zu vereinfachen, indem wir die Rückverfolgbarkeit umsetzbar machen. Egal, ob Sie gerade erst anfangen oder sich auf die vollständige Implementierung vorbereiten, unsere Plattform ist darauf ausgelegt, jeden Schritt des Prozesses zu unterstützen.

Das EUDR-Produkt von Coolset hilft Unternehmen, die richtigen Daten zu sammeln, das Entwaldungsrisiko zu überprüfen und Due Diligence Statements einzureichen, ohne Lieferanten hinterherzujagen oder in komplexen Tabellen zu arbeiten. Mit Coolset können Unternehmen Produkt- und Bestelldaten aus Ihrem ERP importieren, Dokumente von Lieferanten anfordern und alles an einem Ort verfolgen. Das System markiert fehlende oder gefährdete Sendungen und generiert auditfähige DDS-Dateien, die dem obligatorischen EU-TRACES-Format folgen.

Das Produkt wird im August 2025 eingeführt. Treten Sie der Warteliste hier bei.