Die Verordnung ist Teil des Europäischen Grünen Deals und reagiert auf einen der größten umweltbedingten Treiber des Klimawandels: die globale Entwaldung. Zwischen 1990 und 2020 gingen über 420 Millionen Hektar Wald verloren, eine Fläche größer als die gesamte EU. Der Großteil dieses Verlusts wurde durch landwirtschaftliche Expansion verursacht, die mit nur wenigen Rohstoffen verbunden ist, darunter auch solche, die jetzt unter der EUDR reguliert sind.

Da sich Lieferketten über Grenzen hinweg erstrecken und komplexer werden, nehmen die Risiken im Zusammenhang mit Entwaldung und illegaler Beschaffung zu. Die EUDR begegnet dem mit einem einheitlichen, durchsetzbaren Rahmenwerk, das Unternehmen direkt dafür verantwortlich macht, die Herkunft ihrer Produkte zu überprüfen.

Warum das für Ihr Unternehmen wichtig ist

Wenn Sie Produkte innerhalb des Geltungsbereichs in der EU beziehen, herstellen oder verkaufen, müssen Sie nachweisen, woher Ihre Produkte stammen und dass sie strenge Umwelt- und Rechtsstandards erfüllen. Dieser Leitfaden hilft Ihnen bei der Bewertung und zeigt, wie Compliance für Ihren Sektor und Ihre Rolle aussieht.‍

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Wer ist von der EUDR betroffen?

Wie Ihre Lieferkettenaktivität Ihre EUDR-Rolle definiert

Die EUDR unterscheidet zwischen zwei Kernmarktaktivitäten. Auch wenn die rechtlichen Definitionen technisch klingen mögen, hier ist, was sie praktisch bedeuten:

• Inverkehrbringen: Sie bringen ein Produkt in Verkehr, wenn Sie es erstmals in die EU einführen, sei es durch Import von außerhalb der EU oder durch Herstellung innerhalb der EU und Angebot zum Verkauf.
• Bereitstellung auf dem Markt: Sie stellen ein Produkt bereit, wenn es bereits auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht wurde und Sie es verkaufen oder vertreiben. Dies gilt für Großhändler und Einzelhändler, die von EU-basierten Lieferanten beziehen.

Basierend auf diesen Aktivitäten fallen Unternehmen in eine von zwei Rollen:

• Betreiber: Unternehmen, die regulierte Produkte auf den EU-Markt bringen oder aus der EU exportieren. Dazu gehören Importeure, EU-Hersteller und Exporteure.
• Händler: Unternehmen, die regulierte Produkte kaufen und verkaufen, die bereits auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht wurden. Dazu gehören Distributoren und Einzelhändler, die innerhalb der EU beziehen.

Die Verantwortlichkeiten variieren je nach Rolle. Betreiber tragen die volle Sorgfaltspflicht. Sie müssen Lieferkettendaten sammeln und überprüfen und eine formelle Sorgfaltserklärung (DDS) vor Markteintritt einreichen. 

Händler, insbesondere KMU, haben leichtere Verpflichtungen, die sich auf Rückverfolgbarkeit konzentrieren. Sie müssen relevante Dokumentationen aufbewahren und weitergeben, sind jedoch in der Regel nicht verpflichtet, eine vollständige Sorgfaltspflicht durchzuführen.

Wie die Unternehmensgröße Ihre EUDR-Verantwortlichkeiten ändert

Sie gelten als SME (kleines oder mittleres Unternehmen), wenn Sie zwei der folgenden drei Kriterien erfüllen:

• Weniger als 250 Mitarbeiter
• Jahresumsatz unter 50 Millionen €
• Jahresbilanzsumme unter 25 Millionen €

Große Unternehmen überschreiten diese Schwellenwerte und unterliegen vollständigen Compliance-Verpflichtungen, unabhängig davon, ob sie als Betreiber oder Händler agieren, während KMU von einem vereinfachten Sorgfaltspflichtprozess profitieren.

Das Verständnis Ihrer Rolle für jeden Produkttyp und jede Transaktion ist entscheidend, um Ihre Verpflichtungen zu bestimmen. Wenn Sie Ihre Rolle bereits bestätigt haben, erfahren Sie Schritt für Schritt, wie Sie die EUDR einhalten können.

Wie Sie Ihre Rolle unter der EUDR bestimmen 

Um Ihre Rolle unter der EUDR zu ermitteln, berücksichtigen Sie die folgenden Kontrollpunkte für jedes Ihrer Produkte:

Hauptverantwortlichkeiten nach Rolle

Ihre Verpflichtungen unter der EUDR hängen von drei Faktoren ab: 1) die Rolle Ihres Unternehmens in der Lieferkette (Betreiber oder Händler), 2) die Unternehmensgröße (SME oder Nicht-SME) und 3) ob Sie an erster Stelle oder weiter unten in der Lieferkette stehen.

Nicht-SME-Betreiber an erster Stelle der Lieferkette

Große Unternehmen, die Produkte erstmals importieren, herstellen oder exportieren, tragen die umfangreichsten Pflichten. Diese Unternehmen müssen für jedes Produkt eine vollständige Due Diligence durchführen, bevor es in den EU-Markt eintritt oder ihn verlässt (Artikel 8). Dazu gehört das Sammeln von Geolokalisierungsdaten und die Überprüfung, dass das Produkt legal produziert und entwaldungsfrei ist (Artikel 9), die Bewertung und Minderung von Risiken (Artikel 10 und 11) und die Einreichung eines DDS über das EU-Informationssystem (Artikel 3).

Zusätzlich müssen sie ihr Due-Diligence-System jährlich überprüfen und öffentlich über ihre Bemühungen berichten (Artikel 12). Alle Dokumentationen müssen mindestens fünf Jahre aufbewahrt werden (Artikel 12).

Beispiel: Ein italienisches Unternehmen, das Holz aus Brasilien importiert, um in der EU Fußböden herzustellen, qualifiziert sich als Betreiber. Da es das Produkt erstmals auf den EU-Markt bringt, muss es eine vollständige Due Diligence durchführen und ein DDS einreichen.

Nicht-SME-Betreiber weiter unten in der Lieferkette

Auch wenn ein Unternehmen mit Materialien arbeitet, die bereits durch ein DDS abgedeckt sind, muss es bestimmte Compliance-Anforderungen erfüllen, wenn es diese Materialien in neue Produkte umwandelt und auf den Markt bringt. In diesen Fällen muss das Unternehmen überprüfen, dass die Due Diligence ordnungsgemäß durchgeführt wurde (FAQ 3.4), ein neues DDS einreichen, das sich auf das bestehende DDS bezieht und dessen Verifizierungsnummer enthält (FAQ 3.4), ein internes Due-Diligence-System aufrechterhalten (Artikel 12) und die Dokumentation mindestens fünf Jahre aufbewahren (Artikel 12).

Beispiel: Ein großer Möbelhersteller, der Holz aus einem EU-Sägewerk verwendet, muss sein eigenes DDS einreichen, wenn er fertige Möbel auf den Markt bringt, auch wenn das Rohmaterial bereits durch ein DDS abgedeckt war.

SME-Betreiber an erster Stelle der Lieferkette

Kleine und mittlere Unternehmen, die in den Geltungsbereich fallende Waren importieren oder produzieren, müssen ebenfalls Due Diligence durchführen, wenn sie ein neues Produkt auf den Markt bringen (Artikel 8). Ihre Verpflichtungen umfassen das Sammeln von Geolokalisierungsdaten und die Überprüfung der Legalität (Artikel 9), die Bewertung und Minderung von Risiken (Artikel 10 und 11), die Einreichung eines DDS (Artikel 12) und die Aufrechterhaltung ihres internen Due-Diligence-Systems (Artikel 12). Sie müssen relevante Dokumentationen fünf Jahre aufbewahren, sind jedoch nicht verpflichtet, jährliche Berichte zu veröffentlichen (Artikel 12).

Wichtiger Hinweis: Der SME-Status befreit Unternehmen nicht von Due-Diligence-Verpflichtungen, wenn sie ein Produkt auf den Markt bringen.

Beispiel: Ein SME, das Kakaobohnen aus Nicht-EU-Ländern importiert und Kakaopulver produziert, muss Due Diligence durchführen und ein DDS einreichen.

SME-Betreiber weiter unten in der Lieferkette

Wenn SMEs Inputs verwenden, die bereits upstream bewertet wurden, liegt ihr Fokus auf Rückverfolgbarkeit statt auf wiederholter Due Diligence. Sie sind nicht verpflichtet, ein neues DDS für die abgedeckten Komponenten einzureichen. Sie müssen jedoch DDS-Referenznummern und Verifizierungscodes aufbewahren und weitergeben (FAQ 3.5), diese in Zollerklärungen beim Export angeben (FAQ 3.5) und sie auf Anfrage Kunden oder Behörden zur Verfügung stellen (FAQ 3.5). Wenn sie von Nicht-Compliance erfahren, müssen sie die Behörden unverzüglich informieren. Alle neuen Inputs, die zuvor nicht abgedeckt waren, müssen einer Due Diligence unterzogen und in einem neuen DDS dokumentiert werden (Artikel 8).

Beispiel: Ein SME, das Kakaobohnen kauft, die bereits durch ein DDS abgedeckt sind, kann sich auf die upstream-Dokumentation verlassen, wenn es Schokoladenprodukte verkauft, muss jedoch sicherstellen, dass alle zusätzlichen Kakao-Inputs den EUDR-Anforderungen entsprechen.

Nicht-SME-Händler

Große Distributoren und Einzelhändler, die regulierte Produkte verkaufen, die bereits auf dem Markt sind, müssen ebenfalls Compliance einhalten. Diese Händler sind dafür verantwortlich, zu überprüfen, dass die upstream-Due-Diligence ordnungsgemäß durchgeführt wurde (FAQ 3.4), ein neues DDS einzureichen, das sich auf das bestehende DDS bezieht und dessen Verifizierungsnummer enthält (FAQ 3.4), ein System zu unterhalten, das diese Überprüfung unterstützt (Artikel 12) und alle Dokumentationen mindestens fünf Jahre aufzubewahren (Artikel 12).

Beispiel: Ein großer Supermarkt, der Schokolade eines anderen Unternehmens verkauft, muss sein eigenes DDS einreichen, das sich auf das DDS des Herstellers bezieht, auch wenn das Produkt bereits auf dem EU-Markt ist.

SME-Händler

SMEs, die regulierte Produkte vertreiben, die bereits auf dem Markt sind, tragen die geringsten Verpflichtungen. Sie sind nicht verpflichtet, Due Diligence durchzuführen oder ein DDS einzureichen. Sie müssen jedoch DDS-Referenzen von ihren Lieferanten erhalten und aufbewahren (Artikel 5), diese Informationen auf Anfrage an Kunden oder Behörden weitergeben (Artikel 5) und Transaktionsaufzeichnungen mindestens fünf Jahre aufbewahren (Artikel 5). Wenn sie einen Verdacht auf Nicht-Compliance haben, müssen sie die Behörden unverzüglich informieren (Artikel 5).

Beispiel: Ein kleiner deutscher Großhändler, der Kaffee von einem EU-basierten Importeur kauft und an lokale Röstereien weiterverkauft, qualifiziert sich als SME-Händler. Er ist nicht verpflichtet, Due Diligence durchzuführen, muss jedoch die upstream-DDS-Referenz speichern und weitergeben.

Lesen Sie unseren Leitfaden zur EUDR-Berichterstattung für Händler, um zu verstehen, was Sie dokumentieren, aufbewahren und einreichen müssen.

Unternehmen mit Doppelrolle

Einige Unternehmen agieren je nach Transaktion sowohl als Betreiber als auch als Händler. Beim Import oder der Produktion von in den Geltungsbereich fallenden Waren sind sie Betreiber und müssen vollständige Due Diligence durchführen. Beim Weiterverkauf von Waren, die bereits von einem anderen EU-Unternehmen auf den Markt gebracht wurden, sind sie Händler und nur für die Rückverfolgbarkeit verantwortlich.

Beispiel: Ein polnischer Möbelhersteller, der Holz aus Indonesien importiert, ist Betreiber und muss vollständig konform sein. Wenn dasselbe Unternehmen auch fertige Holzplatten von einem französischen Lieferanten kauft und weiterverkauft, agiert es für diese spezifische Transaktion als Händler.

Sektorübersicht: Welche Branchen sind betroffen?

Die EUDR zielt auf sieben Rohstoffe ab, die stark mit Entwaldung in Verbindung stehen:

Rinder, Kakao, Kaffee, Ölpalme, Gummi, Soja und Holz.

Aber die Verordnung geht über Rohstoffe hinaus. Jedes in Anhang I aufgeführte Produkt fällt unter die EUDR, unabhängig davon, ob es roh, verarbeitet oder fertig ist. Dies umfasst alles von Schokolade und Reifen bis hin zu Holzmöbeln und Lederwaren.

Wenn ein Rohstoff in ein Produkt mit einem anderen HS-Code umgewandelt wird, zum Beispiel Sojabohnen in Sojamehl oder Holzplatten in Holzstühle, wird es als neues Produkt unter der EUDR betrachtet. Dies löst neue Due-Diligence-Anforderungen aus, auch wenn der ursprüngliche Rohstoff bereits bewertet wurde.

Beispiele für EUDR-regulierte Waren nach Branche

Nachfolgend brechen wir die sieben Rohstoffe mit realen Produktbeispielen, Anwendungsfällen und branchenspezifischen Risiken auf, um Ihnen zu helfen, das Relevante in Ihrer Lieferkette zu bewerten.

Sonderfälle und häufige Missverständnisse

Verbundprodukte
Wenn ein Produkt mehrere EUDR-Rohstoffe enthält, kann die Due Diligence nur für den Rohstoff erforderlich sein, der mit dem endgültigen HS-Code des Produkts verknüpft ist.

Beispiel: Schokoladentafeln (HS 1806) fallen unter Kakao, nicht unter Palmöl, auch wenn beide Zutaten sind.

Recycelter Inhalt
Produkte, die vollständig aus recyceltem oder Abfallmaterial bestehen (wie 100% recyceltes Papier), unterliegen nicht der EUDR. Jeder Teil, der neu beschafftes Material enthält, muss jedoch nachverfolgt und überprüft werden.

Verpackung
Holz- oder papierbasierte Verpackungen fallen in den Geltungsbereich, wenn sie als Produkt verkauft werden. Wenn sie nur zum Versand eines anderen Artikels verwendet werden, fallen sie nicht in den Geltungsbereich.

Beispiel:

• Holzkiste, die als eigenständiger Artikel verkauft wird → im Geltungsbereich
• Gleiche Kiste, die nur zum Transport von Kaffee verwendet wird → nicht im Geltungsbereich

Was passiert, wenn Sie nicht einhalten?

Die EUDR ist nicht optional. Wenn Ihr Unternehmen seine Verpflichtungen nicht erfüllt, können die Konsequenzen sofort und kostspielig sein.

Erstens werden Ihre Produkte nicht auf den Markt gelangen. Ohne ein gültiges DDS werden die Zollbehörden Ihre Sendung blockieren. Selbst wenn ein DDS eingereicht wurde, macht jedes nicht vollständig geminderte Risiko es illegal, dieses Produkt auf den EU-Markt zu bringen. In der Praxis bedeutet das, dass Sendungen an der Grenze festgehalten oder aus den Regalen genommen werden können.

Einmal auf dem Markt können nicht konforme Waren beschlagnahmt werden. Die EU-Mitgliedstaaten haben die Befugnis, Produkte, die mit Entwaldung oder unzureichender Due Diligence in Verbindung stehen, zu inspizieren, zurückzuziehen oder zu zerstören. Sie können auch den weiteren Verkauf stoppen oder den Geschäftsbetrieb, der mit diesen Waren verbunden ist, vorübergehend aussetzen. Eine Charge Holz, die mit illegalem Holzeinschlag in Verbindung steht, könnte beispielsweise beschlagnahmt werden, während der Rest vom Verkauf gesperrt wird, bis Korrekturmaßnahmen ergriffen werden.

Finanzielle Strafen sind hoch. Je nach Mitgliedstaat können schwere oder wiederholte Verstöße zu Geldstrafen von bis zu 4% Ihres EU-Umsatzes führen, mit zusätzlichen Strafen für jede nicht konforme Sendung. Bei Betrug, wie der Einreichung falscher Dokumente, kann es zu strafrechtlicher Verfolgung kommen.

Selbst ohne formelle Strafen besteht ein reales Risiko der betrieblichen Störung. Unternehmen, die aus Hochrisikogebieten beziehen, unterliegen regelmäßigen Inspektionen. Wenn die Dokumentation unvollständig ist oder markiert wird, sind Verzögerungen, zusätzliche Kosten und potenzielle Vertragsverluste zu erwarten. Diese Folgewirkungen, von verpassten Lieferfristen bis hin zu unzufriedenen Kunden, können sich schnell summieren.

Schließlich gibt es den Reputationsverlust. Die EUDR-Compliance wird schnell zu einer Grundvoraussetzung in Verträgen und Beschaffung. Ein Versagen kann Beziehungen schädigen, unerwünschte Medienaufmerksamkeit auf sich ziehen und die Aufmerksamkeit von NGOs, Verbrauchern und Investoren auf sich ziehen.

Nächste Schritte

Das Verständnis Ihrer EUDR-Verpflichtungen ist nur der erste Schritt. Der nächste Schritt besteht darin, das Rahmenwerk auf Ihre eigenen Abläufe anzuwenden.

Beginnen Sie damit, zu identifizieren, welche Ihrer Produkte in den Geltungsbereich der Verordnung fallen. Bringen Sie ein Produkt erstmals auf den EU-Markt, indem Sie es importieren oder innerhalb der EU herstellen? Verwandeln Sie einen Rohstoff in etwas Neues mit einem anderen HS-Code? Verkaufen Sie Waren weiter, die bereits von einem anderen EU-basierten Lieferanten auf den EU-Markt gebracht wurden? Und qualifizieren Sie sich als SME oder überschreiten Sie die Schwellenwerte, die ein großes Unternehmen definieren?

Die Beantwortung dieser Fragen wird Ihre Rolle klären, ob Sie als Betreiber oder Händler agieren, und Ihre spezifischen Verpflichtungen bestimmen. Das könnte bedeuten, eine vollständige Due Diligence durchzuführen und ein DDS einzureichen oder sicherzustellen, dass Sie Rückverfolgbarkeitsdokumentationen aufbewahren und weitergeben.

Sobald Ihre Rolle klar ist, können Sie damit beginnen, die internen Systeme, Lieferanten-Workflows und Dokumentationsprozesse aufzubauen, die erforderlich sind, um konform zu bleiben.

Bei Coolset helfen wir Unternehmen, die EUDR-Compliance zu vereinfachen, indem wir Rückverfolgbarkeit umsetzbar machen. Egal, ob Sie gerade erst anfangen oder sich auf die vollständige Implementierung vorbereiten, unsere Plattform ist darauf ausgelegt, jeden Schritt des Prozesses zu unterstützen.

Das EUDR-Produkt von Coolset hilft Unternehmen, die richtigen Daten zu sammeln, das Risiko von Entwaldung zu überprüfen und Due Diligence Statements einzureichen, ohne Lieferanten hinterherzujagen oder in komplexen Tabellen zu arbeiten. Mit Coolset können Unternehmen Produkt- und Bestelldaten aus Ihrem ERP importieren, Dokumente von Lieferanten anfordern und alles an einem Ort verfolgen. Das System markiert fehlende oder gefährdete Sendungen und generiert auditbereite DDS-Dateien, die dem obligatorischen EU-TRACES-Format folgen.

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