Wat compliance-teams moeten weten over de PPWR-planning

De PPWR heeft één centrale datum, 12 augustus 2026, maar de compliance-situatie is gelaagder dan dat. Sommige verplichtingen gelden direct. Andere volgen pas in 2027, 2028 of 2030. Weten welke wanneer geldt, is essentieel om je voorbereiding dit jaar goed te plannen.

Bij inwerkingtreding is de PPWR direct bindend in alle EU-lidstaten, zonder nationale omzetting en zonder overgangsperiode voor nieuwe voorraad. Als verpakking na die datum op de EU-markt wordt gebracht, moet deze voldoen. Dit artikel beschrijft elke compliance-mijlpaal, legt uit wat die vereist en laat zien hoe je je voorbereiding kunt faseren.

Voor wie geldt de PPWR?

De PPWR geldt voor elke marktdeelnemer die verpakkingen of verpakte goederen op de EU-markt brengt. De verordening definieert vier primaire rollen: fabrikant, importeur, distributeur en producent. Elke rol brengt specifieke verplichtingen met zich mee.

Fabrikanten dragen de primaire verantwoordelijkheid voor ontwerp en conformiteit. Importeurs moeten leveranciersdocumentatie verzamelen en verifiëren. Distributeurs hebben verificatieplichten. Producenten, een brede definitie die merkhouders, importeurs en afstandsverkopers omvat, moeten zich registreren bij nationale uitgebreide producentenverantwoordelijkheid (UPV)-systemen in elke lidstaat waar ze actief zijn. Bepalen welke rol op jouw bedrijf van toepassing is, vormt het startpunt voor al het compliance-werk. Zie de uitleg over PPWR-rollen in de toeleveringsketen.

Is augustus 2026 de enige PPWR-deadline?

Nee. 12 augustus 2026 is de primaire handhavingsdatum, maar de PPWR wordt in afzonderlijke fasen uitgerold tot 2040. Verschillende verplichtingen, zoals eisen voor recycleerbaarheidsklassen, minimumgehaltes gerecycled materiaal en hergebruikinfrastructuur, vereisen planning ruim vóór de handhavingsdatum.

12 augustus 2026: de algemene toepassingsdatum

Op 12 augustus 2026 worden de meeste PPWR-verplichtingen afdwingbaar in alle 27 EU-lidstaten. Deze datum markeert het einde van de overgangsperiode van 18 maanden die de EU heeft ingebouwd zodat bedrijven zich konden voorbereiden op compliance na inwerkingtreding van de verordening.

Anders dan richtlijnen is de PPWR een verordening. Dat betekent dat er geen nationale omzetting nodig is: dezelfde regels gelden gelijktijdig en identiek in alle EU-markten op dezelfde dag. Bedrijven die verpakkingscompliance traditioneel markt voor markt beheerden, moeten 12 augustus 2026 behandelen als één uniforme deadline, ongeacht de betrokken landen.

Vanaf die datum mag verpakking die niet voldoet aan de duurzaamheids-, labelings- en conformiteitseisen van de PPWR niet op de EU-markt worden gebracht. De belangrijkste verplichtingen die gelden vanaf 12 augustus 2026 zijn:

• PFAS- en zware metalenlimieten voor verpakkingen
• EU-conformiteitsverklaring voor elk verpakkingstype
• Identificatie van fabrikant en importeur op de verpakking
• UPV-registratie in elke relevante lidstaat
• Actieve hergebruiksystemen voor operators die al herbruikbare verpakkingen gebruiken

Welke eisen gelden pas na augustus 2026?

Eisen voor recycleerbaarheidsklassen, waarbij verpakking klasse A, B of C moet halen om op de markt te blijven, gelden vanaf 1 januari 2030. Minimumgehaltes gerecycled materiaal voor plastic verpakkingen starten in 2030. Geharmoniseerde labelingeisen voor materiaalsamenstelling gelden vanaf 12 augustus 2028. Labels voor herbruikbare verpakkingen met QR-codes worden verplicht vanaf 12 februari 2029.

Voorbereiding op verplichtingen na 2026 kan niet wachten tot na 2026. Verpakkingsherontwerpen en wijzigingen in de toeleveringsketen vergen doorgaans 12 tot 24 maanden doorlooptijd. Werk aan recycleerbaarheidsbeoordelingen en hergebruikinfrastructuur moet nu beginnen.

Geldt er een overgangsperiode voor bestaande voorraad na augustus 2026?

Er bestaat geen algemene overgangsperiode onder de PPWR. Niet-conforme verpakking mag na 12 augustus 2026 niet op de EU-markt worden gebracht. Voorraad die vóór die datum al in de toeleveringsketen zit, mag in het algemeen worden uitverkocht, maar de regels voor uitverkoop variëren per lidstaat. Bedrijven dienen het standpunt van elke relevante nationale autoriteit te verifiëren vóór de handhavingsdatum.

{{custom-cta}}

Wat vereist de PPWR vanaf 12 augustus 2026?

Vanaf 12 augustus 2026 gelden de volgende verplichtingen voor alle marktdeelnemers die verpakkingen op de EU-markt brengen.

Zorgwekkende stoffen: PFAS en zware metalen

De PPWR beperkt twee categorieën stoffen in verpakkingen vanaf de algemene toepassingsdatum.

Voor PFAS geldt de beperking uitsluitend voor verpakkingen die in contact komen met voedsel. Er gelden drie drempelwaarden: 25 ppb voor elke afzonderlijke PFAS (gerichte analyse, polymere PFAS uitgesloten); 250 ppb voor de som van alle PFAS via gerichte analyse; en 50 ppm totaal fluor. Als het totale fluorgehalte meer dan 50 mg/kg bedraagt, moet de fabrikant of importeur op verzoek kunnen aantonen of dat fluor van PFAS- of niet-PFAS-oorsprong is. Fabrikanten en importeurs dienen PFAS-testgegevens bij leveranciers op te vragen en de resultaten te toetsen aan alle drie de drempelwaarden vóór 12 augustus 2026.

Voor zware metalen neemt de PPWR de limiet voor lood, cadmium, kwik en zeswaardig chroom over uit Richtlijn 94/62/EG, die de PPWR intrekt en vervangt. De gecombineerde concentratie van deze vier metalen mag niet meer dan 100 mg/kg bedragen voor alle verpakkingstypes, niet alleen voor voedselverpakkingen. Bedrijven die al voldoen aan de richtlijnlimiet moeten hun technische documentatie bijwerken zodat deze verwijst naar Verordening (EU) 2025/40.

EU-conformiteitsverklaring

Elk verpakkingstype dat op de EU-markt wordt gebracht, moet vanaf 12 augustus 2026 vergezeld gaan van een EU-conformiteitsverklaring (DoC). De DoC is een formele schriftelijke eigen verklaring, opgesteld volgens het model in bijlage VIII van Verordening (EU) 2025/40, die bevestigt dat een verpakkingstype voldoet aan de duurzaamheidseisen in artikelen 5 tot en met 12.

Fabrikanten stellen de DoC op. Importeurs verzamelen en verifiëren DoC's van leveranciers. Als de naam of het merk van een importeur op de verpakking staat, wordt de importeur op grond van artikel 21 van de PPWR als fabrikant beschouwd en moet de importeur zelf de DoC opstellen. Importeurs moeten de DoC vijf jaar (eenmalig gebruik) of tien jaar (herbruikbaar) bewaren en deze op verzoek binnen tien dagen aan de autoriteiten overleggen.

Voor een volledig overzicht van wat de DoC moet bevatten en hoe je deze bij leveranciers kunt opvragen, zie PPWR-conformiteitsverklaring: wat het is, wanneer je het nodig hebt en hoe je het bij leveranciers opvraagt.

Identificatie- en contactlabeling

Vanaf 12 augustus 2026 moet elke verpakkingseenheid een traceerbare identificatie dragen: een type-, batch- of serienummer, of die informatie opnemen in een begeleidend document als directe labeling vanwege formaat of afmeting niet praktisch is (artikel 15(5)). De naam, handelsnaam of het handelsmerk van de fabrikant en het postadres moeten ook op de verpakking staan of beschikbaar zijn via een gegevensdrager zoals een QR-code (artikel 15(6)).

Voor importeurs geldt dezelfde verplichting voor contactgegevens van de importeur op grond van artikel 18(3). Als de naam of het merk van de importeur al op de verpakking staat op grond van artikel 21, wordt de importeur voor PPWR-doeleinden als fabrikant beschouwd en moet deze rechtstreeks voldoen aan artikel 15(6).

UPV-registratie

De PPWR verplicht producenten zich te registreren bij nationale UPV-systemen in elke EU-lidstaat waar ze verpakte producten op de markt brengen. Voor bedrijven die actief zijn in meerdere EU-markten betekent dit parallelle registraties met verschillende nationale procedures en doorlooptijden. Bedrijven dienen nu te beginnen met het beoordelen van hun UPV-verplichtingen en het opstarten van registraties.

Hergebruiksystemen voor operators die herbruikbare verpakkingen gebruiken

Vanaf 12 augustus 2026 moeten operators die al herbruikbare verpakkingen op de markt brengen, actieve hergebruiksystemen hebben: inzameling, opknapping en herverdeling van herbruikbare eenheden. De PPWR vereist op deze datum geen overstap van eenmalig gebruik naar herbruikbaar.

Welke PPWR-verplichtingen volgen na 2026?

De PPWR introduceert aanvullende verplichtingen met regelmatige tussenpozen na de algemene toepassingsdatum.

12 februari 2027: navulverplichtingen voor HORECA

Vanaf 12 februari 2027 moeten eindverkopers in de horeca consumenten toestaan hun eigen containers mee te nemen en een navuloptie aanbieden voor dranken. Horecaondernemers moeten infrastructuurwijzigingen, waaronder navulstations, ruim van tevoren plannen.

1 januari 2028: recycleerbaarheidscriteria en composteerbare verpakkingen

Vanaf 1 januari 2028 moet de Europese Commissie gedelegeerde handelingen publiceren met de criteria voor ontwerp voor recycling en de recycleerbaarheidsprestatieklassen. Deze handelingen definiëren het beoordelingskader dat vanaf 2030 bindend is. Eisen voor composteerbare verpakkingen gaan ook vanaf deze datum gelden.

Het beoordelen van elk verpakkingstype vereist technische analyses waarbij vaak leveranciersinput nodig is. Bedrijven dienen dat werk uiterlijk in 2027 te starten.

12 augustus 2028: geharmoniseerde labelingeisen voor materiaalsamenstelling

Vanaf 12 augustus 2028 moeten alle verpakkingen gestandaardiseerde informatie over de materiaalsamenstelling dragen, zodat consumenten correct kunnen sorteren voor recycling. Het exacte formaat volgt via uitvoeringshandelingen. Bedrijven dienen vóór deze deadline al gegevens over materiaalsamenstelling op SKU-niveau bij te houden.

12 februari 2029: labels voor herbruikbare verpakkingen met QR-codes

Vanaf 12 februari 2029 moeten operators die herbruikbare verpakkingssystemen gebruiken, eenheden voorzien van QR-codes met specifieke milieu- en operationele gegevens. Bedrijven dienen hun productdata-infrastructuur vroegtijdig te beoordelen om een volledig verpakkingsherontwerp op de deadline te vermijden.

1 januari 2030: recycleerbaarheidsklassen, gerecycled materiaal, minimalisering en hergebruikdoelstellingen

1 januari 2030 is de volgende grote handhavingsdatum. Vanaf die datum moeten alle marktdeelnemers aan de volgende eisen voldoen:

• Alleen verpakkingen in recycleerbaarheidsklassen A, B of C mogen op de EU-markt worden gebracht. Verpakkingen onder klasse C worden onder de PPWR als technisch niet-recyclebaar beschouwd en mogen niet op de markt blijven.
• Minimumgehaltes gerecycled materiaal gelden voor plastic verpakkingen: 30% voor contactgevoelige PET-verpakkingen, 10% voor andere contactgevoelige plastic verpakkingen en 30% voor plastic wegwerpflessen voor dranken.
• Het gewicht en volume van verpakkingen moeten voldoen aan de functionele minimumcriteria van artikel 10 van de PPWR, een strengere norm dan de drempel van 2026.
• Een hergebruikdoelstelling van 40% geldt voor transportverpakkingen. Online verkopers moeten bij het afrekenen een herbruikbare verzendverpakking aanbieden.

Aanvullende eisen volgen in 2035, 2038 en 2040: een criterium voor recycling op schaal, een overgang naar uitsluitend recycleerbaarheidsklassen A en B, en een hergebruikdoelstelling van 70% voor transportverpakkingen.

Hoe kunnen compliance-teams de PPWR-voorbereiding faseren?

PPWR-compliance loopt via parallelle werkstromen met verschillende deadlines en doorlooptijden. Een goede fasering voorkomt last-minute druk op de meest operationeel veeleisende verplichtingen.

Nu tot augustus 2026: documentatie, ontwerp en registratie

Drie werkstromen moeten vóór 12 augustus 2026 worden afgerond.

• Rol- en scopebepaling: bepaal welke rol als marktdeelnemer van toepassing is op jouw bedrijf voor elk verpakkingstype. Dit stuurt elke vervolgbeslissing: wie de DoC opstelt, welke documentatie je bewaart en waar UPV-verplichtingen liggen. Zie het artikel over PPWR-rollen voor het beslissingskader.
• Documentatie: verzamel conformiteitsverklaringen van verpakkingsleveranciers voor alle verpakkingstypes binnen scope. Als jouw naam of merk op de verpakking staat, moet je zelf de DoC opstellen. Voor een stapsgewijze handleiding, zie PPWR-compliance voor importeurs en distributeurs.
• UPV-registratie: registreer je bij nationale UPV-systemen in elke relevante lidstaat. De complexiteit en doorlooptijd van registratie verschilt per land.
• Voer ook een audit uit van je verpakkingsportfolio op PFAS-gehalte en zorgwekkende stoffen. Verpakkingen die niet aan deze eisen voldoen, moeten vóór 12 augustus 2026 worden aangepast of vervangen.

2026-2028: digitale labeling en planning van hergebruiksystemen

Bedrijven met verpakkingen voor foodservice of afhaal moeten nu beginnen met de voorbereiding op verplichtingen voor 2027 en 2028. Hergebruiksystemen vereisen infrastructuur, leveranciersovereenkomsten, retourlogistiek en containerbeheer.

Digitale labeling met QR-codes geldt vanaf februari 2029. Bedrijven dienen hun productdata-infrastructuur te beoordelen zodat ze digitale identificatoren kunnen verwerken zonder een volledig herontwerp op de deadline.

2028 en verder: recycleerbaarheidsbeoordeling en verpakkingsherontwerp

De recycleerbaarheidsklasse-eisen van 2030 zullen veel bedrijven verplichten hun volledige verpakkingsportfolio te beoordelen en opnieuw in te delen. Voor verpakkingen onder klasse C wordt een herontwerp of leverancierswijziging noodzakelijk, werk dat uiterlijk in 2027 moet beginnen om voldoende tijd te hebben voor onderhandelingen, testen en transitie.

Doelstellingen voor gerecycled materiaal zullen ook wijzigingen in de toeleveringsketen voor plastic verpakkingen vereisen. Het inkopen van gerecyclede materialen in voldoende volumes is in sommige markten al krap, waardoor vroege leveranciersbetrokkenheid belangrijk is.

Hoe ondersteunt Coolset PPWR-compliance?

De PPWR-module van Coolset helpt compliance-teams verplichtingen te beheren voor meerdere verpakkingstypes, leveranciersrelaties en EU-markten.

Belangrijkste mogelijkheden:

• Beheer van verpakkingsportfolio: volg elke SKU, de compliance-status en aankomende deadlines op één plek.
• Verzameling van leveranciersgegevens: vraag conformiteitsverklaringen en technische documentatie op bij leveranciers op schaal, met geautomatiseerde herinneringen en statusbewaking.
• DoC-beheer: sla conformiteitsverklaringen op en organiseer ze per verpakkingstype, met auditklare opmaak en ondersteuning voor bewaring gedurende tien jaar.
• Conformiteitsbewaking: volg welke verpakkingstypes voldoen aan de deadline van augustus 2026 en markeer die welke actie vereisen vóór latere mijlpalen.

Ontdek hoe Coolset compliance-teams helpt elke PPWR-deadline voor te blijven.

Voor 48 praktijkvragen over wat er daadwerkelijk geldt vanaf 12 augustus 2026, zie de PPWR-webinar Q&A.

Veelgestelde vragen

Wat is de PPWR-compliancedeadline?
De primaire deadline is 12 augustus 2026, wanneer de meeste PPWR-verplichtingen afdwingbaar worden in alle EU-lidstaten. Hieronder vallen het PFAS-verbod, regels voor lege ruimte, de verplichting tot een conformiteitsverklaring, UPV-registratie en hergebruiksystemen voor herbruikbare verpakkingen. Aanvullende eisen gelden gefaseerd van 2027 tot en met 2030.

Is er een overgangsperiode na augustus 2026?
Nee. Niet-conforme verpakking mag na 12 augustus 2026 niet op de EU-markt worden gebracht. Voorraad die vóór die datum op de markt is gebracht, mag in het algemeen worden uitverkocht, maar de regels voor uitverkoop variëren per lidstaat. Bedrijven dienen het standpunt van de nationale autoriteiten in elke relevante markt te verifiëren in plaats van uit te gaan van een uniforme uitloopperiode.

Geldt de PPWR ook voor bedrijven buiten de EU?
Ja. Elk bedrijf dat verpakte goederen op de EU-markt brengt, ongeacht waar het gevestigd is, valt binnen de reikwijdte van de PPWR. Niet-EU-bedrijven moeten een gemachtigde vertegenwoordiger in de EU aanstellen voor UPV-registratie en rapportage, tenzij een EU-importeur die verplichtingen contractueel op zich neemt. Voor een volledig overzicht van wat dit inhoudt, zie PPWR gemachtigde vertegenwoordiger: verplichtingen voor niet-EU-bedrijven.

Wat vereist de PPWR vanaf 2030?
Vanaf 1 januari 2030 mogen alleen verpakkingen in recycleerbaarheidsklassen A, B of C op de EU-markt worden gebracht. Verpakkingen moeten voldoen aan minimumgehaltes gerecycled materiaal per materiaaltype, het gewicht en volume van verpakkingen moeten voldoen aan het functionele minimum, en online verkopers moeten bij het afrekenen een herbruikbare verzendoptie aanbieden.

Hoe weet ik welke PPWR-verplichtingen op mijn bedrijf van toepassing zijn?
Je verplichtingen hangen af van welke rol als marktdeelnemer van toepassing is op jouw bedrijf voor elk verpakkingstype. Fabrikanten, importeurs, producenten en distributeurs hebben elk verschillende documentatie-, UPV- en conformiteitsverplichtingen. Voor een volledig overzicht, inclusief de artikel 21-regel die importeurs herclassificeert als fabrikanten, zie het artikel over PPWR-rollen.

{{ppwr-document-checker}}

Gerelateerd: Verpakking en verpakkingsafval: de essentie van de PPWR