De brief van commissaris Jessika Roswall van gisteren heeft de tijdlijn van de EU Ontbossingsverordening (EUDR) weer ter discussie gesteld. Bij Coolset volgen we elke ontwikkeling zodat je precies weet wat dit betekent en wat niet.

In haar brief aan het Europees Parlement en de Raad stelde commissaris Roswall voor om de EUDR met een jaar uit te stellen. Zoals ze schreef: "Het is niet mogelijk om voldoende garanties te hebben dat het IT-systeem de verwachte belasting aankan."

Het is een handige verklaring, en een die bijdraagt aan de bestaande zorgen over een trend in Brussel om plotseling hun eigen tijdlijnen te wijzigen.

Voor nu is het belangrijk te benadrukken dat er wettelijk niets is veranderd. Een brief, zelfs van een commissaris, is nog steeds slechts een brief. Om werkelijkheid te worden, moet het voorstel nog door het gewone wetgevingsproces gaan – besproken en gestemd door zowel het Europees Parlement als de Raad van de EU. Dat proces zal waarschijnlijk in de herfst plaatsvinden, met een definitieve beslissing verwacht in december.

De context is belangrijk. Het uitstel van vorig jaar werd op andere gronden gerechtvaardigd, voornamelijk het gebrek aan richtlijnen en benchmarkinggegevens van landen. Deze keer ligt de focus op het IT-systeem van de Commissie. Sommige parlementsleden zijn misschien minder bereid om nog een uitstel te accepteren, vooral als ze twijfelen of de Commissie haar beloften kan nakomen. Uitstellen verliezen immers snel hun geloofwaardigheid als ze de problemen die ze moeten oplossen niet daadwerkelijk aanpakken.

Lees ons vervolgstuk “EUDR-uitstel 2025 uitgelegd” voor een nadere blik op de juridische mechanismen en praktische implicaties: hoe een uitstel officieel zou worden, de stappen die de EU moet nemen, en waarom bedrijven nog steeds moeten werken aan de huidige deadline van 30 december 2025.

Déjà vu? Binnen de tijdlijn van het uitstel van vorig jaar

Voor velen in Brussel zal dit als déjà vu voelen. In 2024 stelde de Commissie een vergelijkbaar uitstel van een jaar voor, dat in recordtijd door de instellingen ging:

• 2 oktober 2024 – Commissie stelde het uitstel voor
• 16 oktober 2024 – Raad gaf zijn goedkeuring
• 14 november 2024 – Parlement stemde in
• 3 december 2024 – Compromis werd bereikt
• 23 december 2024 – Definitieve wet aangenomen en gepubliceerd

Die sprint door het wetgevingsproces gaf bedrijven een extra jaar om zich voor te bereiden. Maar het verschil deze keer is dat wetgevers misschien minder vergevingsgezind zijn: nog een uitstel is alleen politiek haalbaar als het duidelijk resultaten oplevert – namelijk een functionerend IT-systeem en een geloofwaardig implementatieplan. Voor bedrijven is de les duidelijk: tijdlijnen kunnen verschuiven, maar de regelgeving zelf blijft. Deze onzekerheid is het beste niet als reden om te pauzeren, maar als kans om verder vooruit te komen terwijl Brussel debatteert.

{{custom-cta}}

Waar we het EUDR-uitstel naartoe zien gaan

De politieke wind in Brussel wijst één kant op: dit uitstel gaat waarschijnlijk door. De EVP-fractie, de grootste kracht in het Europees Parlement, heeft al een verklaring gepubliceerd ten gunste van uitstel, omdat ze het nodig achten om wat zij zien als gebreken in de ontbossingswet te herstellen. Met hun aantal, gecombineerd met andere rechtse partijen, hebben ze een krappe werkmeerderheid in het Parlement – genoeg om goedkeuring te krijgen zodra het dossier de plenaire vergadering bereikt.

Dat is belangrijk omdat het Parlement het enige echte vraagteken was. In de Raad zijn milieuministers over het algemeen pragmatisch en hebben al aangegeven dat ze bedrijven meer tijd willen geven. 

De Commissaris heeft door de brief van gisteren te sturen haar standpunt expliciet gemaakt. Hoewel dit nog geen formeel Commissievoorstel is, is het een sterk politiek signaal vanuit de instelling. 

Met andere woorden: de Raad neigt al naar uitstel, een belangrijke politieke groep in het Parlement heeft zich achter het uitstel geschaard, en nu heeft een hoge Commissaris haar gewicht achter het uitstel gezet. Dat betekent dat twee instellingen bereidheid signaleren, en de derde heeft een meerderheidsblok dat klaarstaat om het door te drukken.

Betekent dit dat het een uitgemaakte zaak is? Nee. Verwacht sterke weerstand van Groene en progressieve EP-leden, evenals NGO's, die zullen beweren dat nog een uitstel de geloofwaardigheid van de EU verder ondermijnt en het resultaat is van flagrante lobbypraktijken. Maar politiek is een spel van cijfers: als de EVP en andere rechtse partijen op één lijn blijven, zijn de stemmen er.

Politieke invloeden op het EUDR-uitstel

Officieel kadert de brief van Commissaris Roswall het voorgestelde uitstel van een jaar als een technische noodzaak, en die uitleg zal door het wetgevingsproces worden gedragen en uiteindelijk in het Publicatieblad komen als het uitstel wordt aangenomen. Maar onder de oppervlakte spelen duidelijk andere politieke factoren een rol.

Amerikaanse druk

De Verenigde Staten hebben hun zorgen over EUDR luid en duidelijk geuit. In mei 2024 stuurden de Amerikaanse Handelsvertegenwoordiger, het Ministerie van Landbouw en het Ministerie van Handel een brief naar Brussel om de regelgeving uit te stellen, met het argument dat exporteurs geen duidelijke compliance-paden hadden en dat de systemen om zendingen te registreren nog niet klaar waren. Hoewel Brussel de brief van gisteren niet heeft gekoppeld aan de lobby van Washington, onderstreept de timing dat trans-Atlantische handelswrijving deel uitmaakt van de context.

Indonesische handels politiek

Indonesië heeft EUDR ook op de onderhandelingstafel gehouden. In 2024 waarschuwden ambtenaren in Jakarta dat de regelgeving de voortgang in de langlopende EU-Indonesië Comprehensive Economic Partnership Agreement (CEPA) "stagneerde". Deze week kondigden de twee partijen aan dat ze een "inhoudelijke conclusie" van de CEPA-onderhandelingen hadden bereikt. Met vijf van de zeven EUDR-goederen die een centrale export voor Indonesië vormen, is het samenvallen van een nieuw EUDR-uitstel en de doorbraak in handelsbesprekingen politiek moeilijk te negeren.

Zes Omnibussen

Een andere belangrijke achtergrond voor het EUDR-uitstel is de omnibusagenda van de Commissie. In oktober 2024 riepen EU-leiders – voortbouwend op het Draghi-rapport – op tot een regelgevende reset. De Commissie handelde snel: tussen 26 februari en 9 juli 2025 diende ze zes Omnibus-pakketten in die duurzaamheid rapportage, investeringen en kapitaalmarkten, landbouw, MKB-financiering, digitalisering en gemeenschappelijke specificaties, defensiegereedheid en chemische producten omvatten. Hun collectieve doel is om bestaande wetgeving te vereenvoudigen en kosten voor bedrijven te verlagen. Hoewel EUDR formeel geen deel uitmaakt van deze omnibusimpuls, past het uitstel in dezelfde politieke logica – het terugschalen of uitstellen van groene regels onder de vlag van concurrentievermogen.

Wat je vandaag kunt doen

De tijdlijn is misschien onzeker, maar je voorbereiding hoeft dat niet te zijn. Dit is wat nu zinvol is:

• Blijf je EUDR-complianceprocessen opbouwen. Een uitstel verandert de datum, niet de inhoud. Traceerbaarheid, due diligence en rapportage blijven de kernvereisten.
  
  
• Gebruik de extra tijd verstandig. Als het uitstel doorgaat, beschouw het dan als ademruimte om leveranciersgegevens te verfijnen, hiaten te dichten en je systemen te testen.
  
  
• Blijf op de hoogte van updates. Volg de ontwikkelingen van Parlement, Raad en Commissie nauwgezet, de definitieve beslissing komt waarschijnlijk tegen december.
  
  
• Reageer niet overdreven. Het is verleidelijk om te pauzeren, maar dat risico laat de voorbereiding op het laatste moment (weer) over. Bedrijven die op schema blijven, zullen veerkrachtiger zijn, wat Brussel ook besluit.

Eerlijk gezegd: de EUDR verdwijnt niet. Of de handhaving nu in 2025 of 2026 begint, bedrijven die nu investeren in gereedheid zullen sterker staan.

FAQ

1. Is de EUDR-deadline officieel uitgesteld?
Nee. Op dit moment is het slechts een brief van Commissaris Roswall. De EUDR blijft van kracht vanaf 30 december 2025 totdat een formele wijziging wordt aangenomen.

2. Wat staat er in de brief van Commissaris Roswall over de EUDR, en hoeveel gewicht heeft het?
Ze stelde een uitstel van een jaar voor voor de EUDR, onder verwijzing naar de gereedheid van IT-systemen. Het is politiek invloedrijk maar niet juridisch bindend.

3. Wat moet er gebeuren voordat het EUDR-uitstel wet wordt?
Zowel het Europees Parlement als de Raad moeten debatteren, stemmen en een wijziging van de EUDR aannemen volgens de gewone wetgevingsprocedure.

4. Wanneer zal de EU beslissen over het voorgestelde EUDR-uitstel?
Een definitieve beslissing wordt waarschijnlijk tegen december 2025 genomen, in lijn met de snelheid van het uitstelproces van de EUDR in 2024.

5. Hoe verliep het uitstelproces van de EUDR in 2024 en wat kunnen we ervan leren?
In 2024 werd het EUDR-uitstel voorgesteld op 2 oktober en formeel aangenomen op 23 december. Het toont aan dat Brussel (selectief) zeer snel kan handelen wanneer deadlines naderen.

6. Welke politieke invloeden beïnvloeden het EUDR-uitstel?
Officieel gaat het uitstel over IT-gereedheid, maar Amerikaanse druk, Indonesische handelsbesprekingen en de omnibus deregulering agenda van de Commissie beïnvloeden het debat.

7. Wat is de "Omnibus agenda" van de EU en hoe beïnvloedt het het EUDR-uitstel?
Tussen februari en juli 2025 diende de Commissie zes Omnibus-pakketten in om de rapportagelast te verminderen. Hoewel de EUDR er formeel geen deel van uitmaakt, weerspiegelt het voorgestelde uitstel dezelfde dereguleringstrend.

8. Als het EUDR-uitstel wordt bevestigd, zullen de vereisten van de regelgeving dan veranderen?
Nee. De EUDR-regels blijven hetzelfde; alleen de toepassingstijdlijn zou verschuiven.

9. Moeten bedrijven hun EUDR-compliancevoorbereidingen pauzeren terwijl de EU beslist?
Nee. De EUDR-verplichtingen blijven bestaan, en eventuele extra tijd (indien verleend) moet worden gebruikt om systemen te versterken en voor te bereiden.

10. Hoe kan de software van Coolset helpen met EUDR-compliance tijdens het uitstel?
Coolset automatiseert EUDR-workflows – van satellietmonitoring en risicoanalyses tot leveranciersopvolging – zodat bedrijven voorbereid zijn, of de deadline nu 2025 of 2026 is.