{{updated}}

Op 13 januari 2025 diende de Nederlandse overheid het wetsvoorstel voor de implementatie van de CSRD (Wet implementatie richtlijn duurzaamheidsrapportering) in bij de Tweede Kamer. Het wetsvoorstel zet de Europese Corporate Sustainability Reporting Directive (CSRD) om in Nederlandse wetgeving.

De wetgeving introduceert maatregelen voor de implementatie van de CSRD-vereisten voor accountants, accountantskantoren en de publieke beschikbaarheid van duurzaamheidsrapportages door beursgenoteerde bedrijven. In een brief aan het Parlement schetste minister van Financiën Eelco Heinen de wijzigingen en hun implicaties. In een andere brief aan koning Willem-Alexander lichtte minister Heinen specifieke wijzigingen toe om volledige compliance van de richtlijn te waarborgen.

De 5 belangrijkste wijzigingen door het CSRD-implementatiewetsvoorstel

De implementatie van de CSRD leidt tot wijzigingen in diverse Nederlandse wetten, waaronder de Wet toezicht accountantsorganisaties (Wet toezicht accountantsorganisaties), de Wet op het financieel toezicht (Wet op het financieel toezicht), het Burgerlijk Wetboek en verschillende andere statuten.

1. Eén-op-één transpositie van de CSRD

De Nederlandse overheid heeft ervoor gekozen om de Europese richtlijn één-op-één in nationale wetgeving om te zetten, zonder extra nationale eisen. Minister Heinen benadrukte dat deze aanpak "volledige afstemming met EU-normen" garandeert en consistentie biedt voor bedrijven die in lidstaten opereren. Hij voegde toe: "Door afstemming met het bestaande kader voor wettelijke controles van jaarrekeningen voorkomen we onnodige duplicatie en extra regeldruk voor bedrijven."

2. Verbreding van de definitie van accountants

Het wetsvoorstel past de definitie van een accountant aan in de Wet op het financieel toezicht. Deze wijziging weerspiegelt de mogelijkheid dat andere EU-lidstaten duurzaamheidsrapporten laten verifiëren door onafhankelijke assurancedienstverleners in plaats van traditionele accountants. Minister Heinen merkte in zijn brief aan de koning op: "Deze aanpassing biedt ruimte voor verschillende praktijken binnen de EU, terwijl strenge normen voor assurance behouden blijven."

3. Registratie van accountants uit derde landen

De wetgeving introduceert een bepaling die accountants uit niet-EU-landen toestaat zich te registreren bij de Autoriteit Financiële Markten (AFM) om assurance-opdrachten op duurzaamheidsrapporten uit te voeren. Minister Heinen benadrukte deze wijziging als onderdeel van een bredere inspanning om "het mondiale karakter van bedrijfsrapportage en de noodzaak van internationale samenwerking" te weerspiegelen.

4. Tuchtmaatregelen voor assurancewerk

Het wetsvoorstel stelt het tuchtcollege in staat om de registratie van een accountant tot drie jaar te schorsen of in te trekken voor kwesties die verband houden met assurancewerk op duurzaamheidsrapporten. Deze tuchtmaatregel is bedoeld om verantwoording te waarborgen en hoogwaardige assurancediensten te behouden.

5. Tijdelijke regels voor accountantsbenoeming verlengd

Een tijdelijke bepaling die raden van commissarissen of besturen toestaat accountants te benoemen – wanneer aandeelhoudersvergaderingen dit niet doen – is verlengd tot het boekjaar 2025. Minister Heinen verduidelijkte: "Deze maatregel biedt flexibiliteit voor bedrijven terwijl ze zich aanpassen aan de nieuwe vereisten."

Potentiële impact van het Omnibusvoorstel op de Nederlandse CSRD-implementatie

Als het Omnibusvoorstel van de Europese Commissie wordt aangenomen, kan dit de Nederlandse CSRD-implementatie aanzienlijk wijzigen. Belangrijke veranderingen zijn onder meer het verhogen van de drempel van 250 naar 1.000 werknemers, waardoor veel bedrijven worden vrijgesteld, en het uitstellen van rapportageverplichtingen voor latere golven met twee jaar. Dit zou Nederland dwingen zijn wetsvoorstel te herzien, mogelijk de nalevingstermijnen uitstellen en het aantal getroffen entiteiten verminderen. Meer duidelijkheid hierover volgt in 2025.

Ruimere context en wetgevingsschema

Het CSRD-implementatiewetsvoorstel weerspiegelt de inzet van de Nederlandse overheid om zich aan te passen aan de EU-duurzaamheidsdoelen, terwijl het rekening houdt met de behoeften van bedrijven. In een begeleidende brief bij het wetsvoorstel schreef minister Heinen: "De CSRD is een grote stap voorwaarts in het waarborgen van betrouwbare en transparante duurzaamheidsdata. Dit is cruciaal, niet alleen voor de verantwoording van bedrijven, maar ook om belanghebbenden de informatie te geven die ze nodig hebben om de prestaties op het gebied van milieu, maatschappij en bestuur (ESG) te beoordelen."

Het wetsvoorstel heeft een gestructureerd tijdschema gevolgd:

‍

Balans tussen compliance en lastenverlichting

Minister Heinen benadrukte dat de overheid de CSRD wil implementeren op een manier die de administratieve last voor bedrijven, met name kleine en middelgrote ondernemingen (MKB's), minimaliseert. "We hebben gebruik gemaakt van de flexibiliteit binnen de richtlijn om extra verplichtingen voor bedrijven te beperken," verklaarde hij in zijn brief aan het Parlement.

Waar mogelijk zijn de CSRD-vereisten geïntegreerd met bestaande regelgeving voor wettelijke audits. Volgens de minister "zorgt deze aanpak ervoor dat we consistent blijven met het huidige systeem, onnodige complicaties voor bedrijven vermijden en transparantie in duurzaamheidsrapportage bevorderen."

Naast wetgevende maatregelen werkt de overheid samen met verschillende organisaties om bedrijven te ondersteunen, vooral MKB's binnen de toeleveringsketens van rapporterende entiteiten. "Deze initiatieven zijn van vitaal belang om ervoor te zorgen dat de hele waardeketen voorbereid is op de overgang naar duurzaamheidsrapportage," voegde Heinen toe.

{{product-tour-injectable}}